要想富，先修路。
回县与单县之间的交通状况实在差得离谱，因此，两方人马聚在一起商议后，决定修路，但路不是说你丫想修就想的，得请专业人士来勘探；因此，戚太保等拥有勘探书籍的专业人士，就不得不加班加点的来来回回走，水渠、路宽、间距等等都要记录下来。
其余的战将也不得闲，得去组织民夫，得去弄修路的材料，得去找泥瓦匠之类的修路人才，得去找石矿、木材等等。总之，中平二年的五月上旬，北府一军的50个战将玩家都忙得脚跟不着地，等终于弄妥一切，工程总算是上马了。
回县附近倒是有片森林，可以建个伐木场，单县附近有石矿，可以建个采石场，这两个工厂的建立需要图纸、人手及资金。
不得不佩服勿弗子这个狗头军师，这货出征前就提醒诸位要准备一些建筑图纸，比如军营、工厂之类的，这些图纸都贵，也很稀有，但只要有汉帑，还是可以收购到的；因此，伐木场与采石场这两个合资金企业，很快就建立起来，两县附近都有森林跟石矿，所以，两县都各建一座伐木场与一座采石场。
伐木场图纸要求必须300个民夫，1万汉帑，可以10天内建好，每缩短一天，就需要增加一倍的人手与一倍的汉帑，反正只是10天，又不是10年，所以，没必要增加人手与资金。
代木场与采石场正在修筑，路也可以先修整，把路坯修整出来后，两县的四座工厂也建立起来，到时候就可以直接投入生产；因此，回县出约一万民夫，单县出一万，共两万民夫行进行整顿，把路坯修出来。
回县约有5万人口，单县也差不多，人口只算县城附近的，那些偏远村落之类的没有计算，而徭役、律法之类的，县衙里都有，大汉律令、大汉税律、大汉刑法等等，好多书堆在书架上；这些书只是普通书籍，阅读可以，想使用或是装备却是不行的，所以，还是要去找到能够装备的书籍。
勿弗子与希残痕是自任县令，若是有长安的册封，那就会自动获得一个县令应具有的书籍，比如律法、税令等等，现在只能找那些小吏帮忙，找一找汉律中如何规定徭役，免得徭役太重，不仅失了民心，还会让麒麟黄巾的名声受损。
徭役按户计算，不管人口有多少，只要是建户的家庭，就必须承担徭役，每户是2个月的徭役期；当然，官府若是愿意出钱来招工，百姓们也会参加的，但这不算是徭役。
两万多的民夫并非都是青壮，大部分都是妇人，单从面相骨骼来看，大概都是汉族或是汉族后代，但风谷习性却与汉族大相泾庭，其风俗习性更接近于胡族；半耕半牧制度，让妇人们也有大把的力气，修起路来毫不含糊，某些灵智开通的妇人npc，还会时不时对一些战兵开玩笑。
北府一军占领的单县与回县，投入红火的建设中，两县的百姓也没有任何抵触之心，给钱就干活，遇到难事也会去官府喊冤，不过，人家百姓不敲鼓，直接闯进县衙，扯着嗓门喊“汉官大人，有人抢我的牛”，或者“汉官大人，有人摸我的胸。”
战将玩家们经常被百姓们弄出来的戏码搞得哭笑不得，不过，这也增加了很多游戏乐趣，以前就是埋头练兵打仗挖宝藏，虽然也有接近平民百姓的机会，但都是匆匆来匆匆去，谁也不会去在意这些草民的，现在接手管理一个城池后，才会发现，npc草民们真特么是刁民啊
当然，若是不要名声的话，也可以不理会这些刁民，就象在三韩半岛时，该烧得就烧，该抢的就抢，没有一点的顾虑；可在玄菟郡内不行，且不管这些是不是汉民，若是麒麟黄巾真要占了此处，并长治久安，这些百姓就是麒麟黄巾的子民，所以，态度得好。
数以亿计的npc中，不管多偏的地方，总会有些突出的人，或许这些不是人才，但他们总会给地方上带来一些麻烦，又或者说他们的设定中，就带有制造麻烦的程序，正确说，这些就是任务npc，只有玩家统治城池时，才会触发这些人的程序。
百姓们的任务都是极为琐碎的，牛丢了、屋子塌了、家里穷等等诸如此类的，帮是不帮就看玩家们自己的意愿，奖励也不是很好，无非就是声望之类的，但积少成多后，对整个城池的民心、统治都会产生极大的帮助。
勿弗子以一种顽强的死缠烂打之术，硬是让戚太保接下管理治安的任务，这货装着泪眼汪汪的样子，苦兮兮的说：“鸡哥，人手真的不够啊人手要够，我也不打扰你闲云野鹤式的生活，你看，前营、左右两营共30个战将，一摊子事派下去，人手就捉襟见肘，大家都身兼数职，你这样游手好闲的，不是很好啊”
戚太保没办法，只好接受了治安官的职位。
话说，县衙里分为六房，帐房、刑房、民房、农房、工房及学房，在绿林军统治期间，除了帐房与刑房有用外，其余四房都已经解散掉；北府一军三营接手后，勿弗子很大气的全部重建，把那些懂得汉字的npc全部拉进来，倒也填个满满的。
帐房管税役，不管什么税跟什么徭役，都归帐房管；刑房就是治安，捉贼、审案之类的；民房就是民政局，户籍啊婚姻啊之类的，归这个管；农房管农业，灌溉、插秧之类的；工房管修筑，修桥辅路盖房子；学房就是教育局，专门管学习。
勿弗子的重点就在学房，这货亲自兼职学房的官长，派人去民房查了查户籍，然后又满县城转乱一圈后，找到已经被乞丐占据的义学院，派兵把乞丐全赶了出去，又调人打扫修筑一般后，派人满城贴公告，凡是达到启蒙的儿童，全部得去上学，否则，全家抓起来打鞭子。
戚太保对勿弗子的热情表示了钦佩，这货在现实中肯定是当过义教的，否则不会如此热心的要办义学，义学就是免费的学校，什么都得官府出资，而官府的钱是谁的钱尼玛，全是大家的钱啊不过，勿弗子这样用钱，战将们也没有多说什么。
城池刚刚打下来，肯定有小偷小摸的人存在，戚太保带着一百骑兵满城溜达，随手就抓了些人，结果，人家家长跑来喊冤，说他家孩子只是长得凶，不是真的歹人，戚太保也不好意思，他还真的是看谁长得不顺眼，就把人家当贼给抓了。
不过，乱抓人也不是没有效果的，至少，回县的混混们都不见了踪影，整座城池虽谈不是夜不闭户，但也没有再发生谁家失窃的事情，县令勿弗子对鸡哥的表现很是欣慰。
十天后，单城与回城的伐木场、采石场全部建起来，伐木工与采石工也全部抽调完，工厂的机器动了起来，来来回回的驮队运送着材料，数千上万的民夫挥着锄头，在工匠的指导下，平整、填石、立道栏。