一个国家的权利构成无非是由军政构成的，其中军队的权利基本上都有由帝王控制的，对于这个基本上没有人不同意的。
不过这样也会有点耽误一些事情，这个通常会让本来精简的军事部门变得臃肿起来，甚至有些时候指挥会变得很松散。
不过这样也有这样的好处，毕竟那个时候的皇帝都会害怕掌握着军事力量的大臣造反，所以才有了各种限制。
秦朝也不例外，不过有一点是比较好的，因为柴尺的存在让始皇帝相信他，把一些权力机构的东西给他做了实验。
其实只要始皇帝抓紧禁军的兵权就不会再有什么别的士兵能冲进皇宫要了他的命，只要他还活着，造反的人就要倒霉了。
为什么一向疑心比较大的始皇帝肯把地方和边疆的兵权给柴尺分出一些呢，这里的重要一点就不得不说是扶苏的功劳。
当初扶苏跟着柴尺平定叛乱的时候，柴尺最后中军遭到攻击的时候可是柴尺一力掩护这扶苏的，要是这样的人还不值得信任的话，平时柴尺的言论也是让始皇帝放心的。
曾经扶苏跟始皇帝说过柴尺的教育方式，甚至两个人对话中，嬴政都能感觉的到，柴尺这个家伙是真的把嬴政当成了自己的学生兄弟了。
在他无奈的时候，总是在劝解他的心灵，甚至曾经说出过你不做皇帝还要做什么的言语。
这个始皇帝倒是觉得这个柴尺根本就是在鼓励扶苏。
对于他的心思始皇帝觉得也摸得很透彻，这个家伙喜欢的不会胜利，而是自己做事情到了最后取得胜利的经过。
他也趁着自己的女儿回来的时候问她柴尺的心愿，赢英的回答更是让始皇帝感到放心，因为柴尺的回答居然是征服世界，把所有异族都踏在大秦的脚下。
当然抢人家的女人这种事情他自然是不会去说了，不过始皇帝也算是清楚了这个小子到底是想要干什么了。
所以始皇帝就放手让这个小子去做，果然这家伙连在军政司坐都不去坐，反而经常跑去军营中，这边的军营现在经常是被各路将帅前去瞻仰的。
不过也传出了神兽军团专治各种不服的声音，也难怪这些将帅现在越来越对于军政司不感兴趣了。
用他们的话说，与其在这里坐着，还不如到神兽军团那里过瘾呢，话说你见过一个个大帅和士兵们扭打的气喘吁吁的吗？
你有见过大帅和士兵们一起大声的呼喊着保卫大秦，斩杀外敌的吗？这些大帅算是看透了，神兽军团以后就是大秦对外的绝对主力。
在这些军团形成战斗力以后会逐渐和边防军调换，新打造的装备也会逐步将三十万边防军武装起来。
直到最后完成换装后，就会开始对付匈奴人的战争，这一点是毋庸置疑的，要不然为什么柴尺会培养出这么精锐的部队啊。
所以搞清楚为什么把自己这些人丢到中丞这里来，蒙恬他们也就明白了始皇帝的意思，像打仗吗？那就要好好的训练，要是指挥不了神兽军团那你还怎么上战场啊。
所以冯去疾真的想不出来为什么蒙恬他们不但没有变脸，更加没有任何反对意见，一天到晚找不到人是个什么意思。
就连蒙志都有点奇怪了，虽然蒙恬已经调回了咸阳，基本上还是整天找不着他这个大兄，不过听蒙恬的卫兵说过，现在大帅比在边疆还忙呢。
解决了这群粗线条的军人以后，剩下的就是政治的分配，政事自然是分为很多的体系，但是现在以李斯手下的经济司和柴尺手下的教育司和军政司是大的了。
其余的东西基本上都掌握在三位丞相的手里，柴尺这里管着御史监察，冯去疾管着蒙志的立法，李斯还管着内政。这样一来明显的冯去疾已经被边缘化了。
不过似乎是为了给他一个安慰奖，柴尺提议再次组建一个公共事业司，就是说冯去疾要管的散碎事情还真是多呢。
尤其是最近划入的公共卫生让他忙的团团乱转，这个倒不是别的，因为考察回来的冯劫和范曾都提到了柴尺的封地中有一种新的事物。
也就是说，柴尺封地的公共医馆被他们发现了，这个新生的事物让他们很奇怪，通过问询才知道，百姓到这里看病是免费的。
只有需要吃药的时候才用掏钱买药，不过这个免费可不是任何费用都不收的，而是收费的钱都用在了养老院和一些公共事业上的建设。
这个发现真的让他们感到很惊讶，原来柴尺封地的福利这么的好，一般的地方根本就没有这边的福利好。
这里大多的百姓除了需要交纳一部分的粮食以后其他的自然就是他们自己的了，这样的生产的积极性也高了，交粮食的心情也好了。
毕竟他们上缴的东西都知道用在了那里，尤其是这个养老院和孤儿院的建设让许多人少了后顾之忧。
这个东西一报上来，始皇帝也觉得有点新鲜，柴尺自然也不会瞒着，他把自己的设想说出来以后，竟然出奇的通过了所有官员的好评。
这几样东西的设立完全让大秦的百姓摆脱了很多困难，尤其是医馆的设立简直就是救命的地方，云阳当地的人们家家都有一个没有字的排位。
就连当地的庙里都有一个面目不清楚的神像，这个当地人都知道他们在供奉的是谁，就算是柴尺也很无奈，这个你总不能也给拆了吧。
于是以冯去疾为首的人干脆都去考察了一次，这个考察和后世的考察可是大大的不一样，这里的考察可是要自己掏钱的，你要是当官的自然有国家给你掏钱。
冯去疾他们去看了以后，自然也想学着他的样子在自己的封地里搞一下，不过柴尺倒是把账单拿了出来给他们看，这个小小的县城就需要大量的金钱投入。
中丞府没有那么多的钱，好在柴尺有自己私人的收入，对于这里的投入他是舍得花钱的。
始皇帝本来也是想实行的，不过被柴尺个劝住了，毕竟不能一口就吃个胖子，尤其是养老院和孤儿院的投入以及各种药材的采购，都是需要花钱的。
不过慢慢的后期就能搞好，或者也能够达到收支平衡的，不过养老院和孤儿院就只能投入了，要是没有战争的时候还是不会太显眼的。
一旦大量的战争开始大秦必须在各地建立大量的这种设施，这些就是柴尺提前在准备的原因，始皇帝是真的被敢动了。
这个中丞是什么都想出来了，各地的这些机构要是建立起来了，前方的将士还有什么后顾之忧啊，尽力杀敌立功就是了，真要是出了事情，自然有国家帮助你了。
于是这件事情就落在了新成立的公共事业司了，这下子可把冯去疾给忙的脚不沾地了，一天到晚是在各地巡游着找合适的地方的。
而作为最高军事长官蒙恬一回来就被委任了一项重要的事情，那就是新兵训练，这呢个可是个劳累的事情，每年总是有部分老兵退伍的。
所以大秦的兵役也是有的，所以各种训练下的新兵也就能顺利的走进各种军队里了，蒙恬知道这个新兵训练可不是白白做的，他知道里面的重要性。
如此构架下，大秦的军政平稳的过渡了过来，整个发展按照柴尺的构想开始发展了起来。