“我的封地我做主。”
闻其言，肖章不屑一笑：“太子既然给了我试行新政的特权，在我的封地内，我想怎样、于他人何甘。至于您说的大祸临头，呵呵哒、曹大人，您认为在下会怕吗？”
会怕吗？
如今的肖章，会怕飞来祸端吗？
答案当然是否定的。
根据这来此这一路上的打探，草蜢裤已知、自从赵维桓的上谕下达后，肖章便采取了一系列、极其强劲的行动。
这些行动中，首先是在上谕下达当天晚上，附近州、县、军的头头脑脑们来天涯庄园道贺的酒宴上。
茶过三巡、酒过五味，本还以为自己是座上宾的那群官吏，完全没料到肖章说变脸、就变脸。
趁着他们微醺放松警惕之际，肖章突然一声大喝、天涯骑警杀入宴会大厅。
几百个黑洞洞枪口，同时对准了那群官吏。
眼见惊变，万安知州、崖州知州惊问何意。
霜面冷笑的速苏德昭宣布了公爵府第一道政令；褫夺各军都指挥使、指挥使等兵权，勒令吉阳等四军军使交出兵符。
四军合并，裁汰、重组为延德三军。
与其他大梁的军队不同，重组后的延德三军分别改称左、右军和水师营。
每军不再是下辖五个营，变为下辖十五个营。
五营设一统带，统带直辖五队，实领总兵力为三千人。
军使改称统领，统领直辖一营又五队，实领兵力为一万人。
裁汰下来的两万人中，其实是有一万人是空编，一直是各军都使吃空饷的。
这么一重组、整编，实际被裁汰的只有一万多老弱残兵。
被裁汰下去的人，肖章也没让他们无所用、变成一群废人。
年龄在三十岁以下的六千人，肖章将之与周边六个牢城营旧部重组、再混编，编作了四个新的牢城营。
整合后的四个牢城营，是撤除了两个偏远小营之后，又全部迁徙到崖州、靠近肖章封地附近的新建大营。
每个大营驻兵三千人，可收押一万两千名凡人。
每大营又一名典狱使负责总管，典狱使秩同正五品。
与从前相比，体制上肖章做出了一番大胆的创新。
典狱使之下的四名副使协管某事，其中一人兼领牢城兵马统带，负责日常的军务、操典等事。
另外三人，分别负责辎重钱粮事、匠作工务事和典籍参录事。
这四位典狱副使中，兼领兵马统带官的那位高于其他三人、为从五品，其他三位则为正六品。
但在非军务三副使之下，另设有十二处具体、详细分管各项事务，使得三副使的实际全力丝毫不比正五品的统带官差。
此举旨在四副使之间秩不同，却能形成真正的互相监督与挟制的体系。
既能不使领兵之人过于骄纵自持，又能让主掌法政诸务的人不敢枉法贪赃。
与从前的牢城营，多为农事营不同。
延德四大营，肖章的定义是两个基本原则：其一是以匠技为主、以船业为辅，只做工、不务农。
其二是入营服刑者，务求出营时，皆有一技可傍身。
另外肖章还针对四大牢城营，颁行了延德郡第一道法令：劝业令。
那道劝业令中，明确定义四大营可按商社形势自负盈亏、自主经营。典狱使既如同商社董事长，可为经营注册人。
因有了商社的属性，所以劝导牢城兵携眷定居、为官为吏者必须携眷定居。
凡携眷定居延德郡者，人均官赁十五亩良田、租期首次签订契约既为一百年。
服刑中的囚徒，亦可在其服刑期间引眷来投。
凡引眷来投之囚徒，其家眷由典狱使负责安置务工，且每月至少允许其合家团聚一次。
囚徒家眷来延德郡定居，还可加入由各商社提供的养老和工伤两种保险。
凡其家眷顺利就业者，每月逢五可探视一次。探视日囚徒不用做工，享受“探亲假”一天。
当然，虽是善名远播、肖章因乐善好施得了“商圣”之名。
但面对作jian犯科之辈时，肖章还是有嫉恶如仇的本xing深藏心底。
对那些囚徒给予这些宽仁待遇的同时，肖章还以公爵府的名义，明定了那些囚眷来投之后的住房、医疗和入学等问题上，囚眷与南徙户、军警官眷有着极大的差距。
军、警、官是地方政权的支撑，其眷属不只优先安置就业、由公爵府和各级衙门免租提供大住宅。
子女入学免试、免费，入学后读至中学堂结业，也是一个大子儿都不用花。
正妻、侧室中的二妾，亦由总商会协调就业。
同时纳入到由南海保险总商社负责，按统一规制纳入养老、医疗、工伤三种保险的保障之中。
如果军、警、官有实力想要自己购房，公爵府承担一部分、地方衙门出一部分钱，还会给其双重的购房补贴。
这些优势，在囚眷身上全没有。
囚眷子女入学，必须参加蒙学考试，入学后必须缴纳学费、杂费、书本费。郡衙、公爵府和各县衙门不承担任何费用。
但对于学业优异者，肖章在劝业令中有个明文：囚眷学优之子，酌情由四典狱司资其各项费用。资学总会，另设奖学金、予以奖补。
孩子的学习问题上，肖章是一点都不吝啬。
虽然囚徒的子女，依照大梁律，大多数都丧失了日后参加科举的权利。
但是不能参加科举，不代表孩子就注定此生只能从军行伍、或行商做工。
有学识者，肖章不看其出身，仍然会量才擢用、唯才是举，给那些孩子留一个未来。
子女教育问题得以如此厚待，在住房问题上，肖章定下的政策就不那么友善了。
凡囚眷迁徙入延德者，只能先去租住由置业总商社持有的公租房。
公租房的面积普遍不大，人均三十尺是最大面积的公屋。
其租金是与崖州、万安两地城中价格同步，且不存在任何补助、补贴。
就医上，囚眷只能自己出全部的钱，不享受任何优抚、保险核销。
不过在死亡上，肖章还是给囚眷留下了一条好路：凡易俗火葬、不开坟占地薄葬，骨灰存入万宗祠者。
免除非十五年内一切费用，另于每年四个祭祖日，给予一定的香烛补助。