到了三月底，姗姗来迟的春姑娘总算是抵达了沈阳。沿河的柳树开始发芽了，一点点新绿在灰暗的沈阳街头顽强的渲染着，眼见是要形成蓬蓬勃勃之势了。
刘一民一大早就坐到了办公室，翻看着东北局秘书长郭洪涛送来的东北行政区划设置方案。
这个时候的东北，行政区划很乱，被日伪搞的乱七八糟的。关东州属于关东军直辖，不属于伪满洲国行政区划范围；新收回主权的库页岛、远东地区、外蒙古名义上属于伪满洲国，但关东军不让伪满洲国设置行政机构，暂时都有关东军军管。伪满洲国的统治区域还是日苏战争前的范围，只不过又增设了几个省，把原属于中华民国的黑吉热辽四省划成了一市十九省。
一市是新京特别市。伪满建国后，把首都设在长春，改名新京特别市，省级，辖区为原长春县城区。
十九省分别是：
1、吉林省，治吉林市，领1市15县1旗，分别是吉林市1936年析永吉县城区设、长春县驻新京特别市、永吉县驻吉林市、通阳县1934年合并伊通、双阳二县、德惠县、九台县1932年析德惠县置，驻下九台、农安县、蛟河县1939年额穆县更名、敦化县、桦甸县、磐石县、舒兰县、榆树县、扶余县、乾安县1933年乾安设治局改置、怀德县迁治公主岭、郭尔罗斯前旗。
2、龙江省，治齐齐哈尔，领1市15县2旗1设治局，分别是齐齐哈尔市1936年析龙江县城区设、龙江县驻齐齐哈尔市、泰来县、景星县、甘南县1933年甘南设治局改置、富裕县1933年富裕设治局改置、林甸县、讷河县、大赉县、伊克明安旗、杜尔伯特旗30年代裁泰康设治局入，以上原属民国黑龙江省。醴泉县30年代突泉县复名、安广县、镇东县、开通县、瞻榆县、洮南县、白城县30年代洮安县改名。以上原属民国辽宁省
3、黑河省。治黑河屯今黑河市。分别是瑷珲县1934年迁治黑河屯，孙吴县1937年析瑷珲县置、奇克县、逊河县、佛山县、乌云县、呼玛县、鸥浦县、漠河县
4、三江省，治治佳木斯1937年建市。领1市11县，分别是佳木斯市1937年析桦川县置、桦川县30年代末，县治迁驻佳木斯、方正县、依兰县、抚远县、同江县、富锦县。以上原属民国吉林省。通河县30年代裁凤山设治局入、汤原县、鹤立县30年代末析汤原县置，驻鹤立岗、萝北县、绥滨县，以上原属民国黑龙江省。
5、滨江省，治哈尔滨市1920年起为东省特别区中心，1922年12月8日为东省特别区首府。1933年7月1日升为特别市，1937年7月1日降为省辖市。领1市16县1旗，分别是哈尔滨市、阿城县、宾县、双城县、五常县、珠河县、苇河县、延寿县，以上原属民国吉林省。呼兰县、巴彦县、木兰县、肇东县、肇州县、兰西县、东兴县1933年东兴设治局改置、安达县、青冈县、郭尔罗斯后旗治今肇源县，以上原属民国黑龙江省。
6、间岛省。治延吉今吉林省延吉市。领5县，分别是延吉县、汪清县、和龙县、珲春县、安图县。
7、安东省，治安东市1934年12月置市。今为辽宁省丹东市。领1市6县，分别是安东市、安东县驻安东市、岫岩县、桓仁县、庄河县、宽甸县、凤城县。
8、奉天省。治奉天市1931年9月20日改沈阳市为奉天市，11月20日改辽宁省为奉天省，领7市14县，分别是奉天市1932年沈阳市更名、沈阳县驻奉天市、抚顺市1937年析抚顺县城区置、抚顺县、辽阳市1938年析辽阳县城区置、辽阳县驻辽阳市、鞍山市1937年析辽阳县鞍山置、本溪湖市1939年析本溪县城区置、本溪县驻本溪湖市、铁岭市1938年析铁岭县城区置、铁岭县驻铁岭市、营口市1938年营口县改置、辽中县、新民县、法库县、康平县、盖平县、复县、清原县、海城县、兴京县新宾县复名。
9、锦州省，治锦州市1937年7月1日升锦县城为市，领2市10县3旗，分别是锦州市、锦县驻锦州市、锦西县、绥中县、兴城县、阜新市1940年阜新县改置、土默特右旗原土默特右旗一部，并裁朝阳县入，驻朝阳、义县、北镇县、盘山县、台安县、黑山县、彰武县、土默特中旗原土默特左、右旗各一部，驻北票、土默特左旗原土默特左旗一部，驻阜新。
10、热河省，治承德县，领8县6旗，分别是承德县、滦平县、丰宁县、隆化县、围场县、兴隆县、喀喇沁右旗喀喇沁右翼旗更名、喀喇沁左旗喀喇沁左翼旗更名；1937年，凌南、凌源二县合并设立建昌县，驻原凌南县治建昌街；30年代末，裁建昌县、建平县入，旗迁治建昌街、喀喇沁中旗1937年裁平泉县入，旗迁治平泉、敖汉旗、青龙县1933年都山设治局更名、翁牛特右旗翁牛特右翼旗更名，并裁赤峰县入，旗迁治赤峰、翁牛特左旗翁牛特左翼旗更名。并迁治乌丹城。
11、兴安西省。治开鲁县，领3县6旗，分别是开鲁县、巴林右翼旗、巴林左翼旗裁林东县入。并迁治林东、林西县、扎鲁特旗扎鲁特左、右翼旗合并设立，并裁鲁北设治局入，治鲁北、阿鲁科尔沁旗旗迁治昆都。并裁天山设治局入、克什克腾旗裁经棚县入，并迁治经棚、奈曼旗。
12、兴安东省，治扎兰屯，领4旗，分别是
布特哈旗1934年雅鲁县分为二旗，布特哈旗仍驻扎兰屯、阿荣旗1934年分雅鲁县置、莫力达瓦旗1934年布西设治局改置、巴彦旗30年代析莫力达瓦旗置。
13、兴安南省，治科尔沁右翼前旗今内蒙古乌兰浩特市。领9旗1县，分别是科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼后旗、通辽县、科尔沁左翼前旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗。以上原属民国辽宁省。库伦旗1933年绥东县更名同时迁治库伦街，并裁喀尔喀左翼旗入。以上原属民国热河省。喜扎嘎尔旗索伦设治局更名、扎赉特旗。以上原属民国黑龙江省。
14、兴安北省，治海拉尔1940年升为市。领2市6旗，分别是海拉尔市1940年呼伦县改置、索伦旗、满洲里市1934年胪滨县改置、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左翼旗、新巴尔虎右翼旗、额尔古纳左翼旗、额尔古纳右翼旗1934年裁室韦、奇乾二县。改置额尔古纳左、右翼二旗。分驻奈如穆图、吉拉林。
15、牡丹江省，治牡丹江市1935年设市。领1市4县，分别是牡丹江市1935年析宁安县牡丹江设立、宁安县、东宁县、穆棱县、绥阳县1940年析穆棱、东宁二县置。
16、通化省，治通化市，领1市8县，分别是通化市析通化县城区设立、通化县驻通化市、临江县、长白县、抚松县、辑安县。以上原属民国吉林省，34年后属安东省。辉南县、柳河县，以上原属民国辽宁省，34年后属奉天省。蒙江县30年代裁金川县入，以上原属民国吉林省，34年后属奉天省。