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随着协议的崩溃，感染战争的失败，人类所取得的优势荡然无存。
不仅如此，越来越多的特殊感染体也开始加入战争，守军节节败退，感染者已经开始威胁到各个避难所。
眼看事情不妙，无可奈何之下共治政府决定启用“方舟计划”。
“方舟计划”是很多年前各国联合打造的一个集生产、生活，消化于一体的巨大独立空间，旨在世界危难时刻保全人类种族，完全可以满足在里面生活的需求。
在共治政府宣布启用“方舟计划”后，大量的难民开始涌入，但是方舟容纳数量十分有限，除了社会精英和有识之士，大部分的人依旧被隔离在外。因此原本保存人类希望的计划又变的骂声一片，即使这样共治政府依旧硬着头皮继续进行着。
政府的不作为和冷淡态度激发了民愤，大量难民开始造谣生事，他们一方面阻碍计划进程开始搞破坏，一方面想尽一切办法想混进去，致使“方舟计划”的进行十分缓慢。
为了确保“方舟计划”的顺利进行，政府忍无可忍之下开始派兵镇压，引发了慌乱和伤亡现象。
也正因如此，舆论的压力越来越大，社会的反响也越加强大，但是灾难面前保全精英这是最好的选择，谁都想活命，但却不是谁都可以活下去。
这个道理人民不懂，但是政府一定要懂。
可谁知正在进行得如火如荼的“方舟计划”之后，曾经的坂良城秋山家族也在密谋什么坏事。秋山真之敏锐察觉到了这个时机，他知道这是一个很难得的机会，他决定做一些疯狂的事情。
秋山真之连夜启程赶往捷卡德林堡，捷卡德林堡驻守着戈德曼家族，秋山真之此行的目的就是他们。
捷卡德林堡是一个军事要塞，占据着重要的战略位置，在整个局势中也有很大的作用。
戈德曼家族的掌事人是戈德曼·罗伊，他曾经毕业于北陆高原第一军事学院，拥有极强的军事才能，于是被委以重任，驻守此地也是希望守住这道防线，为大撤离争取更多时间。
秋山真之深知罗伊对共治政府的忠心，如果按照普通的办法是绝对没有把握说服罗伊的，但是这次他相信自己的三寸不烂之舌，一定能够说服他，因为他还请了一位。
罗伊在听说秋山真之来见他的时候十分震惊，一个叛国者还敢来见他，完全不把他放在眼里，于是罗伊下令当场拘捕秋山真之。
秋山真之早就料到了这一切，他撒了一个弥天大谎，他告诉罗伊自己不是叛国者，这一切都是共治政府的布局，他所做的一切都是被指使的。
果不其然，罗伊被他的谎言所吸引。
秋山真之告诉戈德曼，大撤离已经启动，政府会给可以进入方舟的人名额，但是方舟计划名额有限。他们并没有被选中，他告诉罗伊，这不是代表政府丢弃了他们，而是政府已经迁入方舟，大陆上需要一个政府来主持大局，而他们就是被政府选中的人。
罗伊对政治上面的事情并不熟悉，也不敏感，所以他不敢相信秋山真之说的话。
但是秋山真之很显然也是做足了准备，为了让罗伊相信他，他打开通讯器联系了一个人，然后把通讯器递给了罗伊。
罗伊一听见那个声音突然就变得毕恭毕敬，仿佛那个人就在他的面前，在一番训话之后，罗伊才恋恋不舍中断了联系。
罗伊问秋山真之“这真的是共治政府的意思吗？”
秋山真之回答“你难道不相信约德曼的话吗？”
虽然有些为难，但是罗伊还是选择相信约德曼，于是罗伊同意了秋山真之的提议，双方联合，建立新的秩序政府。
但是事情的发生和罗伊的想法肯定不会一样，在罗伊宣布成立新政府的消息后，他马上收到了来自共治政府的斥责声明，同时罗伊也被认为是叛国者，但是这一切都被秋山挡在门外，罗伊对外界毫不知情，他也不知道外界对他如何评价。
虽然共治政府对这种趁火打劫的行为感到很不爽，但是现在的大撤离已经完完全全限制住政府的行动，同时娱乐舆论也在一步一步消耗他们的耐力，他们已经无力抽身应对这种事情了，同时考虑到他们即将进入方舟，外面的世界他们已经无暇顾及了。
同日，戈德曼一家惨遭不测，整个家族无一幸免，秋山真之将这一切嫁祸给了共治政府，这再一次将共治政府推向风口浪尖。
这一举动不仅让共治政府颜面扫地，也更加巩固了自己的地位，于是秋山真之宣布成立北方帝国，以“抵抗政府不作为，收容无家可归的难民”为宗旨，大量收留难民，北方帝国于是从这个时候开始强大，快速发展。
政府的大撤离计划却被多方舆论搞得不可开交，一度成为瘫痪状态。