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凉州交还给了马腾，也留下了法正。封马腾为凉州刺史，法正为治中，协助马腾治理凉州。刘瑁只要一个全新的凉州，不再贫瘠的凉州！至于办法，自己想，他不管过程。
马超拜为伏波将军，以兴先祖之名，封扬威侯；韩遂封为奋威将军，奋威侯，暂且不报；庞德，经马超推荐，深深交谈一番，果然是那个庞令明！这次随马超一起入西域去了，封为西域校尉。
三辅托付给了张辽和陈群，陈群为京北尹，封槐里侯，统管三辅一切政务；张辽为扬威将军，智勇侯，统管三辅一切军事。
离开前，刘瑁略带愧疚地跟陈群谈了一次话。留下一个这样的“鬼地”给陈群，并让他想办法让三辅大地活过来！虽然说了缺什么，告诉自己，自己一定大力支持解决。
但不光陈群，包括自己心里都没底。最缺的当然是人，可人口从哪来？移民北迁？又得面对故土难离。但陈群仍然斩钉截铁地答应了自己。
“长文定不负少主所托，君以国士待我,我必国士报之！”
思虑再三，刘瑁给予了陈群很大的自主特权。并言如果境内人不够，缺资源，那就把目光多投向境外！而且自己回去后，也该想想为三辅大地做点什么了。
自己带着刘协返回成都的路上，就收到了袁术准备攻打徐州的消息，如果不出意外的话，刘备要丢人丢家了。
至于韩遂、马超，两个人的西凉铁骑，应该开始肆虐西域三十六国了吧。
当初自己好心准备重开丝绸之路，居然遭到了这些弹丸小国的拒绝！既然给脸不要脸，那就别怪自己去用武力打通这条财富之路！
当刘协回到成都时，刘焉率州府所有官员，出城三十里迎接，给足了皇帝陛下该有的待遇和面子。
自然又是一副亲人两行泪的相见场景，叔侄俩愣是抱着痛哭流涕，诉说衷肠。不知道还以为刘焉是他亲老子，然后所有人都原地站着，等二人哭结束。
这时代，忠君爱国的人还是很多的。不少围观吃瓜群众，看到此情此景也潸然泪下，至于随行的为数不多的百官，更是哭晕过去好几个！被急忙送去华佗处治疗，这都是国之栋梁啊！
戏志才、郭嘉二人，悄悄移步刘瑁身旁。刘瑁看着二人红润的面色，倒开心不少。在询问完情况后，更是佩服华佗和张仲景二老，不亏是活神仙啊！
二人感动之余，也开始窃窃私语问起刘瑁西北情况，毕竟情报所述只是大概，不可能面面俱到，十分详细。不然还能称之情报？干脆叫军事汇报得了。
三人交谈间，随行贾诩也在各自相互介绍后，同荀攸、陈宫等人，也开始进行局势分析的补充说明。不知不觉过了半个多时辰了，戏志才、郭嘉二人也对西北局势，基本掌握清楚。
谈完后，郭嘉开始忍不住吐槽:“老主公和天子准备哭到啥时候？”
身边众人闻言，才反应过来，合着还没哭结束啊？
好在，仿佛场中二人也有所感悟，终于结束了久别重逢，开始招呼众人进城。刘瑁上前，狠狠瞪了刘焉一眼，刘焉更是暗中回瞪一眼。
接着，刘瑁先是将刘协扶上銮驾，又把老爹刘焉扶上去。
这可是刘协自己让的，并且是极力要求的。刘瑁、刘焉可不是傻子，在众目睽睽之下行僭越之事。只因人家两个还没说够！是的，还没逼叨完！
接风宴，迎天子宴结束后，就是安顿大家住处等等繁琐的事宜。刘焉又下令将州府进行了扩建，作为新的临时皇宫暂居，并立宗庙社稷、省台司院衙门，修城郭府库。
本来刘焉觉得应该重建宫室殿宇的，被刘瑁怼道:“新建？对不起！没钱！”把刘老头气得差点撒手人寰。
但在戏志才等人建议下，咱没有，说出去谁信！但不重要，天下各大诸侯有钱啊！！
刘瑁一听眼睛都亮了！对啊，给天子盖房，你们这些作臣子的不出人就算了，钱也不出，还想翻天不成？然后刘瑁就借为天子建宫室殿宇，狠狠敲诈了天下诸侯一笔。
每个接到圣旨的诸侯，听说都气得差点当场吐血！还能这么玩？
接下来就是，各大诸侯忍痛，往外割肉送钱的剧情了。
成都新的朝廷，刘瑁可是派了一大批新的小黄门，分配到每个非刘瑁亲属治下的州、郡，奉旨索钱！
不给？没关系，乱臣贼子，人皆讨之！给周围邻居各一道圣旨，奉旨讨贼！以正其名！
给的，国之忠臣，封候拜将，不在话下！给的越多，忠心越大！官职也就水涨船高。
各诸侯及手下谋士，看到小黄门送来的圣旨和最低上供钱财指标，简直如同吃了苍蝇一样难受。
尤其是袁绍手下的沮授和曹操手下的荀彧，两人都曾想过将天子迎回来以号令诸侯。但没想到，长安之乱发生这么快，自己得到消息，准备上奏各自主公时，刘瑁大军都兵进长安了！真是近水楼台先得月啊！
等到刘协正式坐镇临时皇宫，也就是州府时，就开始大封自刘焉乃至以下的文臣武将。
刘焉，本家叔没得说，封蜀国公位列候；刘范，本家兄长，为自己负过伤、挡过枪，封安南将军襄阳侯，仍兼领荆州牧；刘诞，领廷尉，封绵竹侯；刘璋，领宗正负责商会，封平阳乡侯。
以钟繇为侍中尚书令；黄权为尚书仆射；董和为尚书左丞；李严为尚书右丞。
下设六曹尚书，为了方便记忆，刘瑁直接上书废弃原本的二千石曹尚书、三公曹尚书、南北主客曹尚书等繁琐的称呼，直接统称六部尚书，辖于尚书台，仍秩六百石。
辛毗为户部尚书；程畿为吏部尚书；邓芝为刑部尚书；南阳陈震为工部尚书；秦宓为礼部尚书；李恢为兵部尚书。
荀攸、戏志才、程昱、陈宫为军师；郭嘉为军师祭酒；贾诩为光禄勋，统领天下影杀卫，这是刘瑁一早就指定的人选，奈何如今才得以赴任；费诗为谏议大夫；蒯越为仓曹掾。
华佗、张仲景领太医令，封亭侯；卢植、蔡邕领太学令，封县侯；马均领尚方令，加封西乡侯。
赵云拜骁骑将军，封忠勇侯；高顺拜中坚将军，封忠义侯；吴懿拜左军将军，封定远侯；典韦为执金吾，统领近卫军，封关内侯。
张任、严颜、于禁、李通、泠苞、徐荣、孟达等皆为将军；吴兰、雷铜、杨怀、刘璝、高沛、张翼、邓贤等各郡司马皆升校尉。其余各人，皆有封赏。