四人会议一直开了将近五个小时的时间，萧合大致听他们讲述了一些帝国的现状，有些会在未来的五年慢慢改变，而有些则迫在眉睫，会在更短的时间里，下大功夫来解决。
会议临近尾声的时候，轩辕弘基有些为难道：
“陛下，臣要说的还是大基建计划，国家级高速公路造价太过高昂，第一个五年计划，臣建议还是三千公里为宜，陛下提出来的两万公里太多了，我们根本没有那么多的资金去完成这个大计划。”
赤山线1685公里，造价就要662亿铜元，而且这还是现在，陛下要逐年提高百姓的收入，到时候人工成本肯定会进一步抬升，造价会更高。
两万公里是什么概念，帝国一年的财政收入才多少，根本没有那么多钱去完成，更何况这只是大基建中的一部分而已。
“陛下，之前我们是因为各种原因得到了不少意外之财，但是这种钱财不是一直有的，而仅凭财政收入，确实无法支撑这个大计划。”李道光也站出来说道。
萧合沉默了，他准备在今年亚洲金融危机上赚一波，但是现在不好说，于是他想到了一个不错的方法：
“你们觉得是否可以发行国债？”
“陛下，自然是可以的，但是国债的金额也有限，依然无法支持这个庞大的计划。”游鸿明稍微想了想，摇了摇头道。
“等高速公路建成之后需要收费回血，帝国主持一部分，另外一部分路段是否可以承包给私人，他们可以进行一定年限的收费，等到了时间之后再把它收回来，应该也能减少我们很大一部分压力，华国不就是这么做的吗？”萧合又想到一种方法。
办法总比困难多，只要想总还是会有办法的。
“陛下，这倒是可行，帝国当年一统的时候，民间也积累了不少财富，有钱人也是不少的，之前帝都公路建设，很多人为了公路的命名权，便出巨资承包了不少路段，现在这个有利可图，他们应该是愿意的。”李道光眼前一亮道。
“好，那就一起，帝国根据国库的情况出资建造一部分，发行高速公路特别国债建造一部分，还有一部分承包出去，如果一依然无法完成两万公里，我们再想想其它办法，比如像国际银行或者华国借款，这两万公里，朕说什么也要给它建成了。”萧合语气坚定道。
要想富先修路，自己必须在科技大爆炸之前把基础设施全部建设完成，到时候会有大把的资金流入，不管是偿还国债还是偿还借款应该都不是什么难事。
“臣遵旨。”三人无奈，只好咬牙答应了，未来五年可是一点都不能松懈啊，时间紧任务重。
“陛下，还有铁路计划，这个臣是认同的，铁路可以极大的解决帝国未来的运输压力，不过高铁我们是不是先不做考虑，毕竟高铁技术太过高端，我们没有，华国也没有，可能需要从扶桑国引进，我们两国的关系可不怎么样？”轩辕弘基说道。
萧合一愣，现在才1997年，自己代入后世了，想了想便点头道：
“恩，阁老说的有道理，让朕去求扶桑国，那是不可能的，好吧，暂时放弃高铁计划，就维持原来的计划，只修建普通铁路。”
帝国面积不大，就算加上新增的五个郡，总面积也才19.8万平方公里，相当于华国东部两个省的面积。
“陛下英明。”
“还有问题吗？”萧合关心道。
“陛下，除了教育这一块暂时没有讨论，其它都已经解决，或者需要和各部门商议一下细节，大体上就是这些了。”轩辕弘基回答道。
教育这一块被萧合单独拎出来，准备自己亲自负责主持，并制定一个五年教育扶持计划。
“好，辛苦你们了，都早点回去休息吧。”一连汇报了这么长时间，加上他们之前的工作量，年纪也不小了，确实很辛苦。
“谢陛下关心，陛下也要注意圣体，臣等先告退了。”轩辕弘基三人离开了。
他们不知道萧合使用了基因药剂，身体特别强壮，这点工作强度对他来说根本不算什么，一点也不累。
“碧玉，宣礼部尚书上官洪来见朕。”萧合吩咐道。
“陛下，还有一刻钟，宫门就要落锁了。”碧玉说道。
“时间过得这么快？”萧合下意识的看了一眼外面的天色。
宫门一旦落锁，除非皇命，是不得开启的，外臣也必须在落锁之前出去，否则是大罪。
“叫他过来吧，到时候你带着朕的口谕送他离开。”萧合想了想说道。
教育发展迫在眉睫，第一个五年计划公布时间在即，没时间耽搁了。
“诺。”碧玉刚才也只是提醒，但是皇帝坚决，她们只能遵令行事。
差不多一刻钟的时间，其它外臣已经陆续全部出宫了，而准备离开的上官洪则被召见到了乾清宫，上官洪进殿之后，碧玉帮忙关上大门。
“臣上官洪拜见陛下，吾皇万岁，万岁，万万岁。”上官洪躬身行礼道。
“免礼，赐座。”
“谢陛下。”
“上官爱卿可知朕这么晚叫你过来是做什么吗？”萧合卖关子道。
上官洪一愣，他刚才和阁老他们匆匆一别，听到了一点风声，心里有了一个猜测，但是圣心难测啊，他可不敢乱说，因为不管猜中了还是没猜中都不好，于是开口道：
“臣愚钝，请陛下明示。”
“朕刚刚听了阁老他们的汇报，尤其是听到帝国的文盲率的问题，触目惊心啊，一个国家想要发展壮大，只有少数精英是绝对不够的，帝国需要更多的人才，你明白朕的意思吗？”萧合开门见山道。
“陛下是打算大力发展教育行业吗？”上官洪问道。
“是，朕要竭尽全力做这件事情，朕要亲自主持这项工作。”萧合表明了自己的态度。
“陛下圣明，臣坚定支持陛下的决定。”上官洪兴奋道。
“你有这个态度，朕就放心了，你对未来五年的教育发展有什么具体的想法，说说看。”萧合问道。