自古皇权不下县，朝廷对各地的官吏也只是任命到县一级。
一般地说，县下分为隅和乡，其中乡为城外地区，隅为县城及近郊。
隅下为坊，坊下设里。乡下为都，都下为村。
也就是说，县下一般是三级区划。
其中，乡相当于区公所，“都”是乡镇，隅为街道办事处，坊为二级办事处，里为社区。
各个不同的时代又略有不同，如初汉时“都“就叫过“亭“，民国时候也叫“保“等等。
乡长、里长之类的，并非正式官职，更非一级政权，而只是县衙门的联络人，负责一些事情的上传下达。
汉代的县下为乡，乡下为里，居民点称城、邑、聚等。
里正主要负责掌管户口和纳税。
所以，此次江淮大雪的赈灾粮食下放下来后，实际上是掌握在这些地方上的里正手中。
胡质、蒋济也不是出来游历，而是为了拜访自己的好友桓阶。
桓阶，字伯绪，长沙临湘人。
先为郡功曹，太守孙坚举为孝廉，朝廷任命他做尚书郎。
孙坚战死荆州，桓阶冒险求见刘表，索回孙坚尸体。
去年，长沙张羡反叛刘表就有桓阶在暗中作为推手。
张羡被刘表的从子刘磐、刘虎彻底剿灭。
无奈之下，桓阶逃到了江东。
胡质、蒋济与桓阶少年交游甚密，此次他们就是要请桓阶参加江淮书院今年三月的春试。
三人今日正要赶往寿春，在路上却发现了这东林村私下售卖粮食的交易。
“原来如此，某明白了！现在，你们打算怎么办呢？”
郭从龙有些了然，问向三人。
蒋济上前几步，说道：“我们准备赶往寿春，想办法将这件事呈递给吴侯！”
郭从龙不想掺和这些事情，突然说道：“既然如此，某家中老母尚在，就不同你们去了！”
说完，郭从龙拱手作别，牵着马告辞了。
“这......”
胡质看着头也不回的郭从龙，叹了一口气，无奈的说道：“罢了罢了！我们自己去寿春吧！”
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西曲阳。
县丞府内。
县丞看着东林村的林安颤颤巍巍的样子，没好气的说道：“行啦，别装了！有事说事儿！”
林安这才挺直腰杆儿，腆着老脸，笑着说道：“大人，也没什么大事儿！”
“没什么大事儿，你能来见我？”
县丞又不是蠢人，一口否了林安套近乎，直接问道：“是不是有乡民闹事？”
“不是！”林安压着嗓子，说了一句。
县丞这才稍微放心，说道：“那就好！”
林安言论一口口水，说道：“这件事情比乡民闹事还要严重！”
“什么？”
县丞刚刚放下来的心立马就悬在半空了，急声问道：“别吞吞吐吐的了，直接说......”
林安这才慢慢把事情说了。
“砰！”
只见县丞听完林安的话，狠狠的拍了一下桌案，直接开骂。
“你个不要命的老东西！江淮书院的人你也敢动？我看你们林家是想满门灭绝了！”
“你知道江淮书院背后的人是谁吗？啊？”
“那是吴侯！那是扬州的天！”
“买卖赈灾粮，妄图杀人灭口，哪一条都是死罪！”
“我也没办法了，让你儿子去顶罪吧！”
…………
听到这里，林安的身形一下子就佝偻了下来，嗓音带着些歇斯底里。
“可……这些钱都是为你赚的啊！”
县城眼神阴鸷，咬着牙说道：“林安，你是在威胁我吗？”
林安声音越发冷漠，说道：
“您是县丞！您在西曲阳是一人之下万人之上，县太爷都要看你眼色行事！
我只是个小小的里正！半只脚在泥水里晃荡的下人，只是县丞老爷养得一条狗罢了！
我这样的卑贱老狗，怎么敢威胁你这样的大人物呢？”
县丞看着缓缓挺直了身板的林安有些吃惊。
他第一次发现，这个往常看起来卑微的像狗一样的老匹夫竟然这般高大？
“你到底想做什么？”
林安面露一丝莫名的笑意，阴恻恻的说道：
“县丞大人，这些年您拉着一船的人为您捞钱。
您是拿大头的，您得负责带我们上岸！
小人的这个要求，不太过分吧！”
县丞深深的吸了一口气，问道：“你说吧，怎么做？”
“我要你出动县城内的兵丁，封锁各路要道，找到这三个人！
只有他们死了，我们才能活！”
林安早有打算，他们自己的人人手不够。
而且，还有疑似军中悍卒出现救了这三个江淮书院的学子。
唯一的办法就是让县丞出动县城的戍卒、丁役，捕杀这四人！
县丞闻言，连连摇头，说道：“我调不动城内的兵丁啊，只有县尉才有调兵的权力！”
林安好像不在乎这些，说道：“县丞大人会有办法的，小人相信你！”
县丞正要推脱，却看见屋外影影绰绰出现了好几个面带杀气的人。
这些都是东林村里正林安私下里养的老卒，他们手持利刃，静静的看着县丞。
“好！我想办法！”
一刻钟之后，县丞敲开了县尉家的大门。
“县丞，有什么事儿吗？”
县尉看到县丞带着人过来，有些疑惑的问道。
县丞笑了笑，指着跟在自己身后的人，说道：
“县尉，这是东林村里正林安，他发现了曹军的谍子。
我觉得事关重大，这才带他过来，请你派兵抓人！”
县尉外面罩着黑色衣服，右手扶刀，问道：“曹军的谍子？”
林安佝偻着身子走上前，谄媚的说道：
“是啊，县尉大人！今天上午我们东林村来了四个人，说是游历的读书人！
这冰天雪地的，还有读书人游历？
小人感觉不对劲，就好生诓住他们，暗中偷偷派人查了他们，发现了军马、百炼刀！
只可惜，最后被他们发现，杀了我们两个人，跑了！
小人想着这是大事情，不敢耽搁，立马进城来报告给县丞大人了！”
县尉一听，顿时精神上来，问道：“你们所言是真的！”
“小人若有半句假话，当受五马分尸之苦！”
林安神态自若，信誓旦旦的打着包票。
县尉见此，也就不再迟疑了。
“豪强！我立刻带人封锁各处要道，一定要拿住这四个曹军的谍子！”
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西曲阳驿馆。
一个瘦削的书生大马金刀的坐在主位上，面露笑意。
堂下跪着一个人，他颤颤巍巍，汗如雨浆。
“县尊大人，你可知道，监察司为什么会来西曲阳吗？”
县令听着这书生阴阳怪气的说话，更加害怕了。
“小人，小人实在不知啊！”
没过多久，一个身穿黑色劲装的汉子走到主位上，悄悄耳语了两句。
“好！”
这书生轻声一笑，转而对堂下的西曲阳县令说道：
“县尊不知？那我们就再等一个时辰，到时候你就知道了！”