袁绍见皇帝的做派，也自愧不如，按下担忧，往曹操船上去。
见到天子，二人该有的礼仪还是有的，一起见礼，口称陛下。
刘辩见两人的态度，就知道今天能成，笑道：“孟德、本初，别来无恙啊？既然还认我这个天子，那咱们就敞开了说。”
曹操命人奉上茶点，又请刘辩入座。
刘辩道：“你们二位也别站着，一起坐下聊。”
之后也不犹豫，端起茶就喝了一口。
曹操心中一叹，就冲皇帝这份大气，看来割据一方终究难以长久……
两人也坐下后，萧兵忆开始了今天的演讲：
“当初汉室衰微，董贼作乱，大家有了一些想法，这我能理解。乱世中谋求自保，无可厚非嘛。后来我支棱起来的时候，你们已经有了势力，放不下也正常。但现在我问一句：你们觉得，这种状态能持久吗？”
袁绍和曹操都默然：信息已读，不知道怎么回！
顺着他说吧，就要归顺。
嘴硬吧，事实摆在眼前，确实顶不住朝廷。
而且朝廷控制的地区，发展越来越好，就算这次勉强守住，下次也够呛。
时间越久，朝廷的优势越大。
萧兵忆也不是真让他们一下就服软，威逼完了，该利诱了。
还是老办法：拍出一份世界地图。
“二位，看看吧？对这份万国全图，有没有什么想法？”
地图标绘的不是太详细，对大汉仅标准了十三个州。
而汉朝以外，则用各种颜色，标出了其他国家或者势力。
袁绍和曹操不可思议地睁大了眼睛，分别惊讶道：“天下竟如此广阔？”
“我大汉江山，竟只占了寰宇的一角？”
等他俩惊讶完了，刘辩笑呵呵地道：“我给你们二位看这地图的用意，想必都能明白吧？咋样，给个痛快话！我先表明基本态度，只要承认一个大汉基本原则，其他的事都好说。”
袁绍和曹操相识，更加惊讶：这是让我们海外封王的意思？
刘辩接着说：“退一步说，就算你们中有哪位奋起直追，最终把我灭掉，但这得位不正的名声，可是要世代相随。何况我也不是软柿子，任人蹂躏……”
曹操这时已经有了腹案，忙道：“陛下不用自谦，您才是真正的雄才大略。”
再接着，就是动之以情。
刘辩又把后世预计的三世纪初人口分布简单叙述了一下。
“虽不准确，但大体上没差，我汉朝的人口，从二十多年前的五千万，锐减到现在的不足一千万。十室九空，竟然成了真实的统计，我们都是中原的罪人呐！”
这话说得两人冷汗连连：原先为了发育，不顾一切，却不知道中原已经虚弱到了这个地步！
“孟德，这事我得说你了，不管中原腹地还是外族，那都是人呐！当初我颁布禁止屠城的命令，就是冲你说的！”
曹操羞愧地低下了头：“陛下，臣以后再不敢造孽了！”
袁绍也心有戚戚焉，觉得自己做的也不好。
接下来就该画饼了。
刘辩又详细讲解了各地的地理情况、风土人情，包括人口分布、各国实力强弱，都加以说明。
最后，刘辩留下了两张世界地图，对袁绍、曹操道：“你们拿回去慢慢看，先形成个想法。回去之后，我就退兵，然后召集各路诸侯，共同商议。以后这大汉的走向，可就看你们的决定了！”
说完潇洒离去，留下两个心思千回百转的枭雄。
几日后，江东地区发生了两件引人关注的事。
一件是孙坚的儿子孙策遇刺，关键时刻，“破晓”组织出手相救，格杀了刺客，并留书一封，让孙策转交给父亲。
袁术病重，却忽然有人来报：神医张仲景来访。
待稳定了袁术的病情后，张仲景表示：自己是受天子之命，有事告知。
与此同时，其他诸侯都接到了皇帝的传信，袁绍、曹操也分别对各家诸侯去信，讲述了当日黄河之上，三方会谈的经过。
十月初，所有诸侯都收到“破晓”的传信：天子邀诸侯再次会盟，共商大事。
并公告天下，不管会谈结果如何，一定保证各诸侯的人身安全，绝不扣押。
皇帝的信誉还是很不错的，大家得知后，纷纷表示相信皇帝的人品。
经过了长途跋涉，终于在入冬以前，各路诸侯齐聚洛阳。
朝廷破例，让诸侯带兵前来，但最多不要超过一万。
这时候就看出各人的气度和眼光了。
曹操离的最近，在陈留布置了基本的接应人马后，只带两千人前来，还把部队留在了城外。
袁绍带了三千人，也是冲个依仗，进城时也仅有五百人护卫。
马腾带五千骑兵入关，韩遂没跟着，马超也没来。
袁术从鬼门关捡回条命，反而看开了，只带几百人护卫，轻车进城。
孙坚携儿子孙策前来，水军倒是没少带，下船之后转陆路，随行的却不多。
公孙瓒、士燮、公孙度等，皆只带随从百来人。
皇帝刘辩果然信守诺言，城门大开，不禁出入，充分显示了帝王胸襟，和充足的底气。
洛阳旧宫，诸侯得到了皇帝的热情款待，休息两日后，会议正式开始。
一幅巨大的地图，被挂在大殿中，各人案上还有一本册子。
帝刘辩做了激情洋溢的演说，与诸侯充分交换意见，经过八天共三次会议，最终达成一致，史称：《洛阳协定》。
这份协定被后世认为，是“大汉联合王国”日后形成的基础。
在会议上，诸侯分别提出了自己的方向意愿，朝廷进行了统一规划后，暂时记档，日后还可以补充修改，只待条件完备的时候就开始执行。
之后，诸侯各归驻地，着手准备。
次年，新春佳节刚过，朝廷将针对各地区的发展方要，送到诸侯手上。
从此中原罢兵，休养生息。
而袁绍为表忠心，早将传国玉玺上交。
刘辩笑言：我还需要这东西做背书吗？
诸侯都被天子强大的自信感染，放下了野心。
经过三年的发展，各州郡情况大为好转，人心渐渐安稳——没有战争的日子，真幸福啊！