“皇帝有旨意，陕西出现了一场干旱，土地临时征用了......”
到了陕西，黄锦首先去了西安，把崇祯的诏书念了一遍。
崇祯继位后，经过一次大的改革，免去了三个月的俸禄，让平民们的生活负担减轻了许多。
还有最近被抓的盐商、晋商人、官员，都是身家丰厚的人。短时间内，大明还能保持安定。
不过，崇祯也知道，这样的局面不会持续太长时间。
崇祯知道大明会有连绵的自然灾害，导致农民起义，最终走向灭亡。
虽然他有“煤山”这个金手指。可是崇祯却不想冒这个险。
如今大明周围的敌人还没有清除干净，海军已经没有了往日的辉煌。
扩张地盘，哪有那么简单？
只可惜，时不我待，天灾不会因崇祯成为大明帝王而提前了结。
要应对连绵不绝的灾难，就必须要大量的向海外迁徙。
所以，崇祯才会让后金去攻击C国。
如此一来，C国就等于背叛了大明。
于是，崇祯就有了进攻C国的借口。
这个理由，听起来并不是很重要，但是却是最关键的。
这样一来，崇祯便可以将C国这个“不征之国”成为自己的领土。
虽然不能完全解决重要的问题，却可以减轻大明的负担，给大明海军争取更多的发展的机会。
待得大明的海军力量壮大起来，便是大明显出锋芒之时。不对，应该是大明将这些土著从赤夷人的手中解救出来。
不过，这还得花点功夫。
这个时期，国家的安定是必要的。
在这无穷无尽的灾难中。
以工代赈的确是一种不错的方式，但是要做到这一点，必须要有足够的钱和粮才行。
在普通人眼中，食物是最好的。
官府不缺粮，可是陕西百姓却缺。
就算是崇祯早有防备，也无法阻止陕西的粮食短缺。
如此糟糕的运送速度，就算把所有的粮食都运送过来，也不可能让陕西的粮食供应充足。
再加上陕西发生了一场严重的干旱，导致黄河的水位下降，使得粮草的运送更加吃紧。
这也是为什么，陕西人要出去的原因。
不过，汉人很重家乡，他们不想去遥远的地方。
特别是陕西还没有沦落到穷途末路的民众，实在是太困难了。
现在只有一个方法，那就是用利益来诱惑他们。
自古汉民族就有一种对大地的特别情感。
崇祯要黄锦立即从地主收回一些田产，用这些田产作为担保，来招揽陕西的汉族百姓。
于是，就有了土地被征用的事情。
秦王原本还打算推辞，不过看到黄锦手里拿着一把大把的宝刀，他也就答应了下来。
反正朝廷也就是收买一些田产而已，自己又不会吃亏，而且还能给皇上一个好印象。
黄锦在接到了秦王的承诺后，立刻就有了打算。
“皇帝下令，从各地招募五万人，修建道路。一年内，你可以得到一份足够的工作，一天五公斤的口粮，如果你表现好，一年之内，你可以得到五块地。”
随着锦衣卫们的怒吼，一道道圣旨从四面八方传递到了村子里。
一时间，陕西各地的县市到处都是排队的身影。
短短五天，西安就已经招募了十多万名工人。
到了现在，黄锦还没有下达停止的命令。
黄锦知道，如果那些平民被拒之门外，那么下场就是两个，要么是被送到国外去，要么就是被活活的吃掉。
不管怎么说，这都不是黄锦想要的。
黄锦并不是很在意人手过剩，因为皇帝的打算，并不是只是在陕西修建一条新的道路，毕竟大明幅员辽阔，要修复的道路太多。
现在有很多人来报，可以把他们从陕西调到别的地方，这样一来，就可以减少帝国运送粮草的负担了。