中洋北角的官府办公大楼，已经建好了。
这是一个仿故宫的大型建筑群，当初在设计的时候，就是冲着建国，把这里当作是一国首府来设计建造的。
在办公大楼之前，就是一条大公路，一个大广场。
在大广场的对面，是一个大礼堂。
可容纳几千人一起开会的大礼堂。
陈友文和沈落雪主持会议，然后才让黄柏到台上去讲话。
黄柏对着面前的麦克风，对全场的部族长、首领这些人说话。
“各位，你们为什么会一直遭受到西方列强的巧取豪夺？为什么这么多年了，你们也都没有办法跟国际接轨，没有办法摆脱遭受到西方列弹掠夺的命运？这是因为，你们各个部族之间，就有如一般散沙，各自为政，没有力量跟西方列强对抗，从而就没有办法获得跟他们平等说话的权利。你们，在西方列强面前，永远也都是只能低人一等。在他们的枪炮之下，你们也不能不屈服于他们。”
“所以，有一些事，一定要做出一些改变的。”
“在这，我要说的是，原本，你们已经被西方列强，强行的划归为一个叫巴图国的国家。按理说吧，你们如果当真的归为一个国家，那么就等于可以拥有了属于你们自己的主权。可惜，巴图部族，并不能代表得了你们所有部族人的利益。并且，我们也看到了，巴图部族，其实也只是为了自己部族的利益，从来也都没有考虑到你们各个部族的利益。”
“跟你们说这些，是因为，成立一个国家，是必然的趋势。只有成为一个国家，你们各个部族才可以真正的大融合，也才能真正的过上好日子。”
“你们这里，拥有丰富的自然资源。但是，这些自然资源，并不会平白的产生财富，更不会平白的就能让你们过上跟世界民众一样的生活，那些自然资源，并不会自主的产生你们生活所需的种种的物资。”
“比方说，随便一个矿藏，铁矿，那些矿石，它们会自动变成你们所需要用到的刀枪吗？会变成日常生活中所需要的汽车、钢材等等的生活用品吗？”
“那些自然资源，它们会自动为你们发电吗？会变成电视机、手机这些现代化用品吗？”
“不会！我们需要把那些自然资源开发出来，把它们转换成我们所需要的生活物质，把它们变成财富，再用这些财富，换回我们所需要的日常生活物资。换回财富，我们也才可以用来买房、买车等等。”
“可是，如果不是一个国家，那么对于这个世界来说，我们就是一个非法的势力。对于世界各个国家而言，那就等于是没有安全感，没有保证的。他们不愿意跟我们做交易，我们的自然资源，就没有办法换成财富。当然，也不是说他们真的不愿意跟我们交易，只不过，这会像你们原来的那样，那些自然资源，仅只能换回一点点的财富，那一点财富，不要说发展我们的部族了，就是想改善一下部族人的生活也都成问题，连让部族人吃饱肚子也都难。”
“可是，如果我们是一个强大的国家的话，那么我们就有了跟他们平等谈判、交易的权力，我们就不会再被他们用极低的价值来获得我们的自然资源。”
“所以，这次邀请你们所有跟我神话国际安保公司签订了全面安保协议的部族代表，也就是族长、酋长、首领等等，邀请你们来这，就是一起商议，咱们一起建立一个国家的事。”
黄柏用国际语言说的，其中可能会有不少部族长根本就听不懂，不过没有问题，会有翻译告诉他们自己的讲话内容的。
其实大多数也都听得懂的，听了后，他们哄的一声，开始交头接耳了起来。
对于他们来说，真的从来也都没有国家的观念。
他们一直来，就只有一个领地的观念，部族领地。
黄柏拍拍手，再说道：“国家自然会有国家的国法，有一个国家的章程。具体的情况，我已经让人编成册，现在，让人发到你们每一个人的手上，先看看，了解一下，然后，大家再做一个公投。同意建立国家的，到时候就投票，随后还会有一个同意文件，需要大家签名的。”
“大家放心，这个国家，是会先确保你们部族领地的界线，到时候，划分行政单位，肯定会按你们部族来划分的。基本上，是先确保你们部族自治的基础上，再组成一个联合的联盟国家。暂时，你们的部族族长、首领，就是各个行政区的官府长官。但是，这一般是四到五年为一任，下一任开始，是按品德、才能，由你们部族人选出行政区的官府长官。”
黄柏说完，让人在一个大屏幕上打出了一幅大地图，那是就成立国家后的国家地图。
大大小小的部族太多了，每一个部族，也都会有属于他们原本的部族领地。
这些，黄柏让人对那些部族人进行了户籍登记，以及对他们的部族领地的清晰划分。
原本是属于什么部族人的领地，现在就属于哪一个部族人的。而其中，互相有纷争的，就为他们确定新的部族之间的界线，明确了下来。
这其中，拥有数百万人口的部族，一共有十多个。
黄柏和陈友文等人商议过后，按人口、地盘大小等等，把目前所拥有的，大约有大大几百万平方公里的势力地盘，划分成大约二十四个州。
然后每个州之内，有郡城、治区、治所。
这其实就是对应龙国的省、市、县、镇。
不过，其中也是有着一点基本的分别的。
因为他们这些是部族人的关系，他们是部族抱团的，一个部族一个部族分得很清楚。所以，一个郡城，可能就是一个人口几十万的部族领地。治区就是一个几万人口的部族领地，镇就是只有几千人口的部族领地了。再下面的，几百人也有，这些就是村了，但他们这不能叫村，也同样是叫治所。
而在行政级别上，州、郡、治区、治所，这些并非是上下级的关系，而是基本同级的，都是直接向神话国际安保公司负责。
不过，在国家层面上来说，也就是在官府上来说，他们就是一个上下级的关系。大部族可以节制小部族。
比如，跟别的非目前所界定的国界线之外的那些“国家”或部族来说。当他们向大家的国家发起进攻的时候，那么到时候，所有的部族也都要一起团结起来，反抗侵略。
而那个时候，他们按部族大小，就有分上下级的关系。但是，如果被正式编进了国家的军队当中的话，那么他们就不再有部族之分，就只能按能力，按军职的大小，听从命令。