盖州卫城第二次城北之战后，当天凌晨，城北十几里外，上万甚至几万的鞑子士兵和战马尸体，浮山军士兵并没有第一时间进行处理；
辽东派遣师师长，军机处最新任命的辽东军政府总督，万锐阵下令道：迅速组织抢救伤员，统计牺牲战友；
次日一早，辽东军政府总督衙门中传出一道道指令：宪兵队迅速统计北城外金国士兵尸体，组织人手妥善处理；
又有命令刚从旅大府赶来盖州卫城的浮山军械厂老匠师带领手下匠人，以盖州卫城中汉人百姓为劳力，
辽东派遣师第一团三营士兵协助，在盖州卫城东南边，清河凹字形河湾内，修建烈士陵园，忠烈祠，英雄碑！
这对于盖州卫城中的普通汉人百姓来说，算是天大的幸福，这些人以前都是或是被迫，或是无奈归顺鞑子主子的阿哈，
他们没有属于自己的土地，而辽东半岛的土地，浮山派兵打下来，不管是文宇自己，还是军机处和政务处的商议，
都没有打算把辽东半岛的土地随便分派，至于最终如何分派，还需要后面真正处理完辽东战事之后再行商议；
所以这些没有土地，也没有金银的普通百姓，最近还能有辽东派遣师分派的一点刚刚果脯的口粮过活，
后面如果参与到浮山，当然他们还不清楚这支占领盖州卫城，连续两次强势击败，甚至说血虐后金鞑子的军队叫做浮山军；
但是对于他们来说，不管这支军队叫什么，他们能活到现在，也是浮山军的口粮供给，接下来城中告示已经宣讲，
半月后，盖州卫城就会取消救济，开设平价粮铺等各种店铺，而且他们这些普通百姓还可以去浮山军的工地上做劳力挣银子；
当然了，盖州卫城中的这些百姓，本就是作为鞑子主子的阿哈使用，自然女性极少，绝大部分都是壮年或年轻男子；
如此优益的兵源，万锐阵怎么可能放过呢，在上书给军机处，又征求浮山军军长文大人的同意后开始在盖州卫城招兵；
没错，文宇在确立浮山军制政体改制后，就讲出了”前期阶段“和”中期阶段“以及”后期阶段“；
前期阶段就是政务处全力配合军机处行事，浮山军对己方占有土地进行军政府管理，一切以浮山军军队为主要；
如此一来，文宇便给自己安了个浮山军军长的头衔，军机处和政务处以及浮山军士兵都可称呼他为：文军长；
至于他为什么选择所谓的前期阶段使用军政府架构进行土地人民管理，不是因为他觉得这样做好，
只是因为他手底下没有合适的文人，或者说没有足够的读书人，能让他满意的读书人太少太少了；
两相对比，浮山军中的士兵，最起码最短都接受过三个月的基础文化教育和思想教育，大官或做当不了，
最基层的，类似村长的基层小官还是足够胜任的，当然了，这里说的村不是现在大明国内的以宗族为核心的村落或村镇，
也不是现代世界那般小村居合变大村，而是以坊间来划分，也就是说浮山军下属的村级政务单位，
还是以城市化进行管理安置，辽东半岛汉人数量本就不多，从旅大府到盖州卫城，凤凰城一线，中间没有大城，
不管是为了发展辽东也好，还是为了保证南北联络沟通，以大城为核心，构建辽东半岛南北大城链带是很有必要的；
浮山所政务处也拿出了方案，首先是辽东半岛最南边的旅大府，大连县城和旅顺县城，然后是前复州卫城，
现在改名为复新府，下属复州县城和新金县城；再就是辽东半岛西海岸的盖州府，下属盖州县城和熊岳县城（前熊岳驿站）；
盖州县城便是如今浮山军在辽东半岛真正占据土地的最北端，由此往东，不再设立府县，而是堡垒关口城，
从西往东分别是石门关，大片岭关，五重河关，勺子河关，然后就是辽东半岛最东端的府县，定辽府，
下属凤凰县城和镇江县城；辽东半岛东海岸，从北往南，分别是鸭绿江口的东沟县城，鹿岛县城，隶属于定辽府下三等县；
再就是庄河县城和归服县城，隶属于复新府的三等县；大小长山岛和广鹿岛獐子岛海洋岛，石城岛王家山岛，
这些辽东半岛东边海上的岛屿设立东海府东海县进行管理；至于辽东半岛中间区域，因为是丘陵山地，并不适合耕种，
所以并没有修筑大城的计划，如此下来，整个在浮山军控制下的辽东半岛总共分为五个府级行政单位，
十三个县级行政单位，又因为计划是驻大城，安其民的策略，所以整个辽东半岛，就是十三个县城的管理；
而如今在浮山军中，最久入伍参军的老兵，已经有一年的时间了，这么长的思想教育，以及军中学堂上，
数学，地理，自然，历史方面的学习，做一个有经历司吏员辅助行政的一县县令，能力足够是有的；
至于五个府的知府，文宇计划从军机处宪兵部，监察处，以及政务处经历司中分别挑选三人，分别任命知府，
提学通判和刑名通判；知府的职责是帮助政务处考核司对各自府内县城的各项报告进行验证确认，
同时监督府内各县城的县令的作为考核；提学通判和刑名通判就很显然，分别负责府中考学和刑事审理；
文宇倒也没想着三权并立什么的，公检法就更没得搞，现在浮山军只有军队条例，也只是针对军队中；
大明律倒也可以作为法律条文，但其中也有不适合浮山军的，所以军机处和政务处都没打算直接把大明律直接拿来用；
不过目前浮山军内部也没合适的，适合民间的法律条文，所以前期阶段，刑名通判进行审理时可以参照大明律；
关于辽东军政府组建的整套计划书已经通过浮山军海军运输船送到了盖州县城，辽东军政府总督万锐阵也仔细研读了两日计划书，
又跟辽东派遣师中的参谋司沟通后，在军机处宪兵部的明面监督，监察处的暗中监督下，辽东派遣师开始整顿军务；
首先便是重伤和牺牲的士兵安置抚恤计划，这部分除了抚恤银子，还会有辽东半岛土地的分派优先权；
再就是在第二次城下之战中受了重伤，但医治恢复，却无法继续参军的，比如断胳膊的，短腿的，
以及手指受损的，这些浮山军士兵中，会挑选老兵充任辽东半岛十三个县城县令之职，除了县令，