“江寒，你现在有时间吗？”牛头来到江寒屋门前对江寒喊道。
江寒打开了屋门，“有时间，怎么了？”
牛头跨步进屋内，接着对江寒说道：“来和你商量一个事情，就是关于阴差在阳间摆渡阴魂的事情。”
“说说看。”江寒好奇的看向牛头。
“阴差执法总是要有休息的地方的，就和你们大秦的镇国府一样，所以我想请你帮忙想想能不能建造这么一个地方。”牛头向江寒询问道。
“哦？那你们阴司在封神之期前是如何在阳间执法的？那时候有休息的地方吗？”江寒向牛头反问道。
牛头点点头，“那时候阳间和阴间是互通的，阳间只要有些本事的人都能去阴间，阴差在阳间抓了人就可以直接回阴司了，行动什么的十分方便，也不需要鬼门关的指引。”
江寒听着牛头说完开始思考，阴司是属于阴间的一部分。
阴间中也有很多未被开发出的地方，阴司只是占了阴间的一块地，就和阳间的大陆和海岛一样。
除了阴司所在地，阴间其余地方都是一片迷雾，其中隐藏的凶险鲜少有人知晓。
“后来封神大战起，阳间混乱不堪，许多阳间的人都逃到阴间去，甚至将战火波及到阴司，阴天子大人一怒之下将阴阳界的大门给关闭了，从此出入阴阳界便离不开鬼门关。”牛头对着江寒继续说道。
“当然，要是你的实力达到了神境，自然就可以任意穿梭阴阳界，无需再借用鬼门关了。”
“阴差和阴兵各司其职，阴差需要留在阳间维持亡魂秩序，当下大秦形势严峻，我们顾虑的是让阴差返回阴司休息会耽误办事。”
江寒清楚了牛头的意思，阴差在阳间缉拿阴魂后回到阴司，阴魂会被交给阴兵去押送至相应的地方。
阴差也是需要休息的，但是他们的阴宅是在阴司别的城中，来返是会浪费很多时间的。
“阴帅，那倒不如在阳间设立城隍庙和土地庙吧？”江寒笑着对牛头说道。
“土地庙和城隍庙？”牛头有些不明白。
江寒向牛头解释说道：“一乡一土地，一县一城隍。”
“阴差在土地庙中治理一乡，而城隍庙则是治理一县包括一县以内的所有乡。”
“乡中土地庙解决不了的，由县中城隍庙出兵管理，将大秦乡县分化开来由不同等级的阴差治理。”
牛头两眼冒光，“这个可以！”
江寒将自己的想法尽数说与牛头听，比如给治理土地庙和城隍庙的总阴差立牌位和泥身，还能吸收香火之力助长修为。
香火成神之道一直都存在，只不过境界越高所需要的香火越来越无法估量，所以没有人再尝试行此一道，但前期的好处还是显而易见的。
大秦需要做的就是帮阴差宣传到位，阴差要做的就是保护好当地百姓。
各郡还有镇国府能够为百姓保驾护航，百姓可能不能第一时间去找到阴差，但镇国府还是能够直接找到的。
“那好，就这么说定了。”牛头很满意，说完便去和阳间的阴差进行对接了。
江寒则是即可进宫准备和嬴政商议一翻，毕竟阴差的事情还是尽早处理为好，早点让阴差安排进乡县守护好百姓。
“朕允了。”嬴政在听完江寒的介绍后也是毫无疑问的同意了。
有组织才会有规律的行动，这样阴差管理阳间亡魂也能方便一些，不会毫无头绪的去寻找亡魂。
“李由，给朕拟旨一份，当即昭告天下各地郡县设立城隍庙和土地庙。”嬴政对着门口的李由说道。
李由领命，当即就去给嬴政准备笔墨了。
嬴政又看向江寒，“江寒，那阴差的牌位和泥身就需要你镇国府那边安排了，朕就不管这些了！”
江寒恭敬的对嬴政回答道：“陛下，这是自然，相信要不了多久大秦就能和以往一样恢复平静了。”
嬴政揉了揉眉心，“希望如此吧！希望有了土地庙和城隍庙以后，百姓也不用过着心惊胆战的日子了，起码让他们知道，遇到危险时，有谁能够救得了他们。”
…….
大概一个月的时间，大秦各地乡县官府开始修建城隍庙和土地庙，镇国府也给百姓们做了解说使他们能够安心一些，不用再担心灵异的威胁。
有了牌位和泥身，阴差们明显感觉自己似乎相较于之前强上了不少，显然是香火带来的影响，这让他们不由想要好好表现，为土地庙或者是城隍庙吸引来更多的香火。
白天阴差栖息于泥身之中休息，晚上则是出来游历乡县寻找亡魂。
抓到一些阴魂时，就用鬼门关的双向路引回去阴司，将阴魂送至于阴兵接管后便又回到了土地庙或是城隍庙中。
对于土地庙和城隍庙中的体系，江寒并不着急去完善，如土地公、城隍爷，以及文武判官等这些都日后再说吧！
方慧在得知了土地庙和城隍庙的修建后，不由抓狂了，这样岂不是让佛门的香火又被分出去不少？
事实果然如方慧所预料，北地郡、白马郡等佛庙完全是没有百姓踏足了，百姓都是一条心跟着官府走，佛庙没有官府的推崇，所以根本入不了百姓的眼。
大秦有一种刑罚叫做“髡刑”，就是剃光犯人头部的一切毛发，而佛庙的僧人都是光头，大秦百姓都很珍惜重视自己的头发，所以对于光头的僧人们多少有些抵触。
佛庙的人似乎也还没意识到这一点，只觉得是当今佛庙的名声不够大的缘故。