从云南移师海南后，近卫军化整为零，以营为单位，分驻各个要紧府县，张家玉携军部坐镇府治所在地琼州，这几千人的到来，让海南多了一股肃杀之气，同时也让巡抚衙门忙活了好一阵子，协调后勤补给，安排驻扎之地，宋云一连三四天连口闲气都顾不上喘。
待近卫军这边安置妥当了，又忙不迭的开始准备征召民夫的事情，皇帝只给了一年的时间，可以说是时间紧任务重，要想如期完成任务，经巡抚衙门详细估算，最少得需十五万劳力，这个数字比宋云原先设想的多了一些。
不过，倒也是正常，陵水、万会、乐州三地同时动工，十五万人这一分摊出去，每处工地不过也就五万来人，从这五万人中，还得再分出一部分来，负责相应的配套工作，比如烧制砖石砍伐木料等杂活，还有官营的那几处矿场，要想加大产能的话，就得提高开采力度，而要想提高开采力度，就得多增加几个矿洞，这也得需要劳力，当前可以说是那那都需要人，就算如数征召够十五万劳力，恐怕也是捉襟见肘。
宋云经过一番深思熟虑，觉得既然要搞，那不妨就搞大一些，他将衙门一应主官叫来，召开关于民夫的专项会议。
等到人来齐了，宋云先开口，定下会议基调道：“除了陵水、万会、乐州这三处工地，西黎、南黎、澄迈、海口这几处的矿场，也得大加整缮，皇上只给了一年时间，十五万人怎么算都是不够，我看，还得再加一加。”
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宋云下手左侧的参政斟酌的问道：“依抚台看，召多少合适？”
“最少不能低于这个数。”宋云说着竖起食指、中指、两根指头，紧接着，又将无名指也竖起：“要是能到这个数，那是最好不过了。”
堂下坐于左右的从官，交头接耳低声议论起来。
在后世，妇女能顶半边天，可在当前这个时候，女人大多都是身体瘦弱无力，这与时代有关系，受困于生产力的落后，大多数人都是在温饱线上挣扎，普通人家中，男人是主要劳动力，吃喝上自然是先紧着男人来，若是有孩子的，男人吃完之后是孩子，孩子吃完之后才是女人，在古代，许多女人或许一辈子都没尝过吃饱饭是个什么滋味，吃不饱喝不足，身体自然就不行，这也是古代女子生产致死率高的一大原因，再加上还有裹小脚的习惯，这时的女人最多也就操劳操劳田里的活计，要是让她们去干搬木抬石这种重活，那要不了几天就得累死一大片，所以古时兴土木征发百姓，都以精壮汉子为主。
海南人口不过七十余万，刨掉妇女老幼再加上病残，精壮最多也就三十万出头，宋云现在要征发二三十万人，这等于是要将岛上所有成年男性都动员起来干活。
一个官员起身，顾虑道：“大人，青壮尽皆征发，所需钱粮比预估的起码要翻个两三倍，还有，这恐怕也会将农时给耽误了。”
宋云明显是认真琢磨过，只听他道：“皇上说了，钱的方面不用担心，一应开支都由宫中负责，至于粮食，府库中尚还有些存余，另外，可让民夫每人都自带些粮食，在工钱上给予适当的补贴，咱们琼州这地方，作物一年三熟，什么都缺，最不缺的就是粮食，钱粮没什么好担心的，至于农忙，也就是忙那几天的功夫，到时候放他们回去，干完活之后再回来，也耽误不了什么。”
众人看明白了，宋云这是早已下决定了，今日叫他们来，也只是统一一下内部思想，官大一级压死人，不管心里同意与否，这些属撩此时也不好再说什么，只能是附和着应是。
刚刚的那参政道：“如此的话，那原先给各县分下的民夫定额，就得重新制定了。”
宋云大手一挥：“户房幸劳些，尽快制定吧。”
征发民夫是件十分繁琐的事情，需要顾及到各方各面，不是说征就能征的，其中最麻烦的，就是要对各县先做一个具体的清查，比如此县有多少人口，老人多少，女人多少，青壮多少，一户人家有多少壮劳力，有多少人是在家中务农，又有多少是四处打零工，只有掌握了这些情况，才能决定从此地征召多少民夫合适，要是什么都不搞清楚，就拍着屁股做决定，很容易搞出事情来，比如秦汉隋唐，经常出现民夫半路造反的情况，但是自宋朝之后，为什么很少出现陈胜吴广那样的人呢，就是因为征发徭役的时候，朝廷开始正规化细致化，开始按照当地的实际情况来办事。
这其中要做的工作很多，哪怕对底下各县已经摸查过一遍了，现在要重新制定各县定额，也不是一时半会就能完成的，起码得需半个多月。
这又是些麻烦，户曹主事暗叹一口气，起身道：“是，年节过后，下官尽快重定份额。”
宋云一听，轻拍桌子，郎声喝道：“时间都急迫成这样了，还过什么年，今年就不休沐了，一切以王事要紧。”
堂中之人一听，当即面色一苦，一个个如霜打的茄子般，萎靡不振起来，眼前众人情绪不高，宋云看向参政道：“按照内阁新颁布的俸银体系，给府衙以及各处县衙所有官吏，多发两月薪银吧。”
参政点点头。
两月俸禄也不是笔小钱了，在银子的诱惑下，这些属撩们总算是回复起了几分精神来。
将衙门这边的事情安排妥当，宋云又去看了看给即将到来的联合工作组准备的下塌处。
此事是由他的亲信师爷来负责。
师爷挑选的地方，是座五进大宅子，这本是一富商的别院，不管是环境还是装饰布置都很是不错，宋云前院后院，包括茅房他都去看了看。
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师爷办事很妥当，茅房掏的一干二净，甚至已经都给点上熏香了，宋云没发现什么不妥之处，他满意的准备打道回府，结果刚从这宅子出来，就碰到了衙门里派来寻他的人。
“大…大人，不…不好了…出大……大事了…”
这人一头大汗，说起话来喘个不停。