第90章 首功！次功！辅功！
“对了！临近过冬，上计秋课已经开始，冬课原定陛下东巡回归咸阳之后，再行岁末主计！”
李斯想了想，道：“而本相正好昨夜专门突审受计了东海郡、齐郡、琅琊郡、胶东郡、济北郡的政绩核准！”
“从户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等等方面，原齐地五郡都被治理的井井有条，在岁末主计中……五郡郡守都有希望获得陛下钦点的【最】之卓异！”
“那么敢问秦御丞，若施行你所谓的综合俸禄模式以后，明年九州三十六郡的治理状况全部呈下降趋势，你又当如何？”
……
李斯说完便掏出了一册竹简。
谒者上前接过……
尔后由赵高呈递给了琅琊台上的始皇。
这下情况瞬间又不同了。
将帅的唯一目标，那就是：赢！
“如此，首功者在一年期限内，必须修建出对应的里程，并独占鳌头，方能获得首功政绩提成奖金：三千石！”
立马情况就截然不同了。
而当双方正式白刃相接以后！
他的真正目的也并非纯粹的降俸……
“第二名获得次功，政绩提成奖金两千石！”
搞好了理应可以为帝国提供源源不断的税收。
“第八名到第二十名为辅功，政绩提成奖金：五百石！”
因此。
“以上述案例为基础，便可对帝国的各项政策，根据轻重缓急，进行政绩提成奖金的定额！”
不过大秦名义上已经废除了奴隶制。
……
君不见后世北宋的王安石变法！
明明青苗法，募役法，方田均税法，农田水利法，市易法，均输法，保甲法等等，都是相当不错的政策改革之法。
但眼下的原齐地五郡政绩数据却不同。
尤其在财政方面。
“战场赏金模式？”
……
“至于倒数的第三十五名和三十六名……奖金就别想了，等着受罚吧！”
“我之所以把基础俸禄设置的偏低，针对的是某些尸位素餐的不作为官吏，想在大秦闭着眼睛混皇粮，门都没有！”
东海郡郡守站出来道：“秦御丞，你可要想清楚了再向陛下献策，事关全国近十万官吏的衣食所系，你要为自己的一言一行付全部责任！”
……
“第三名获得辅功，政绩提成奖金一千石！”
尹烈现在也需要用重赏首功，激励出第一批奋进能臣……
尤其从尹烈把基础俸禄定额的非常低来看……
平时有徭役、戍边，往往都是先行征伐贱商。
所有商人都必须遵照秦法，以及一统后的度量衡缴纳通关贸易税。
自古官场如战场！
尤其大秦以武立国，官吏们基本上都是军功起家。
……
在降俸的前期，九州三十六郡势必会在行政和政绩诸事方面出点问题！
第一年肯定是九州三十六郡政绩最差的时候。
嬴政想了想，道：“把你的政绩提成奖金+年终考计封赏……说的详细一些吧！”
嬴政表示尹烈的综合俸禄模式，最起码要在理论上说得通，不能有太明显的漏洞。
“比如先登之士，按照商君之法，第一个冲上城墙的锐士……重赏之！”
这个时候所有士卒都会在求生本能的趋势下，疯狂砍杀敌人，有进无退！
有李斯亲自把关！
尹烈不存在任何糊弄的可能，其必须拿出百分百可靠的方案！
第二年各方面都熟悉了，各郡的治理也开始步入正轨，政绩呈现抬头趋势。
“第二十一名到第三十四名，无功无罚！”
胆敢有半点的耍滑头！
依律都是剁手、流放的重刑！
尹烈所提出的政绩提成奖金与年终考计封赏……顾名思义，李斯一听就知晓大概怎么回事。
尹烈解释道：“所谓的战场赏金模式，无非就是先登、斩将、陷阵、夺旗！”
问题在于……
“所以黄河开垦首功者，理应获得最顶格的政绩提成奖金！”
可施行下去以后。
狼行千里吃肉，狗行千里吃屎！
你大饼画的再厉害，也顶不住实实在在的真金白银！
尹烈只设置了三个名额。
并非全国三十六郡统一参比。
主要目的其实是朝廷俸禄的再分配！
把原本的死俸禄，变成超额激励的政绩奖金，才是最重要的。
至于商税的具体细则……
尹烈缓声述说：“倘若明年有两个郡守都开垦出了超过三千顷的土地，则土地数量多者胜！”
倘若设置了次功、辅功。
齐郡郡守：“没错！兹事体大，即便现在是公议，也不是谁都能闭着眼乱说话的！”
齐地本就捕鱼业和海盐业发达。
尹烈负手道：“就拿黄河开垦来举例，每年开垦土地顷数的首功郡守，将获得万石的政绩提成奖金！”
战场上最忌讳的便是心生退缩！
你一缩，我一缩！
很容易就会引起大溃败！
但实际上人口贩卖这种事情，在所有封建朝代都是屡禁不鲜的。
“毕竟土地乃是大秦发展的源动力，无论是徭役兼具土地分配政策的可持续性，亦或者人口恢复上升的基础，都跟土地有关！”
而治理地方的政绩却不同。
即：政策的实行，往往需要调整与磨合的时间，以免让下面的人钻空子。
地方重臣席位。
他们很吃战场上奖惩的那一套！
对面。
尹烈明白，朝廷只重赏第一个爬上城墙的先登锐士，主要还是考虑到战场的实际情况，以及士气等诸多因素。
……
“依旧拿开垦黄河两岸举例，首功者需要在限定的时间内，开垦出高额的土地，并领先所有同僚郡守！”
尹烈侃侃而谈的道：“比如修建驰道，九州三十六郡全都涉足其内，要想富，先修路！”
尹烈补充道：“各项国策具体的政绩奖金细则，后续由李相和诸公慢慢商讨定论即可！”
李斯直接搬出了政绩数据说话！