废土世界的丧尸危机已经彻底消失很多年了，但是废土世界并没有迎来和平。
没有了丧尸危机，幸存者们的繁衍开始增多，但是在这个无限贫瘠的废土世界里，生存条件又是那么有限，为了争夺那有限的资源，这里的战争、冲突愈发激烈。
而富饶的黎明圣国无疑成为了大家眼馋的目标。
黎明圣国国土面积曾一度扩张超过了1万平方公里，但是面对如此庞大、贫瘠的帝国，只靠着“黎明盆地”的资源产出远远是不够的。
庞大的国土面积没有成为黎明圣国的发展动力，反而成为了发展掣肘。
所以，现在黎明圣国开始了全面的改革运动，其中改革的核心，就是分封总督制。
黎明圣国果断的抛弃了庞大的国土面积，只收缩在了土地肥沃、各种矿产资源丰富的黎明盆地里。
而至于剩下的庞大分封国如何划分？
黎明圣国给出的方案没有血统、没有君权神授之类的，而是很简单，任何势力，只要有能力参加黎明圣国的长城修建工作，就有资格接受分封。
自从确定了要收缩到黎明盆地后，黎明圣国在黎明盆地四周的山地上规划了一座长长的防御长城。
任何一个势力，只要在长城的修建中完成一段项目，就会被分封成一方总督。
这可是自立为王的机会，整个黎明圣国，稍微有点势力的，都组织力量来黎明盆地修建长城了。
所以这一段时间内，整个废土世界的人力、物力聚集在了这里，黎明盆地的四周的山地上开始了大建设。
盆地四周，原本就险峻的山顶上修起了长城，密密麻麻的高强度钢筋完成框架搭建，接着特殊标号的混凝土灌入槽桩。
长城上一公里一个哨站。
在压迫了全国的力量下，一个爬在山脊上的废土世界长城，已经成型了。
黎明圣国的防御体系彻底完成，在这个没有制空权的世界，这座长城就是固若金汤的。
而这次的大建设，也彻底把整个废土世界的财富，吸收到了黎明盆地来了。
外面那些可怜的家伙，为了所谓的自立，已经彻底的一穷二白了。
而长城合拢，意味着分封要开始了，能主持分封的只有“神”，也就是苏瑜。
原本苏瑜是来废土世界歇息的，没想到来这里也逃不过工作。
“尊敬的首领陛下，这是最后确认的分封名单。”
穿着隆重、奢华的黎明教大主教，双手捧着一份制作精美的分封名单，十分虔诚的呈现给苏瑜。
苏瑜接过来看了一眼，别说，这精美的包装名单，让苏瑜还觉得真的很有仪式感，挺像那么回事的呢。
大主教满是虔诚地跪在地上，双手举着名单。
苏瑜简单翻开看了一眼，里面的名字，他谁也不认识。
看了最后一页的汇总，苏瑜有的震惊了，这大大小小封了足足有5132位总督。
再加上现在黎明教已经深入人心了，各个分封国都有黎明教会和黎明教堂，神权十分统一，苏瑜觉得，这些被分封的总督，更像是欧洲中世纪的城堡领主。
甚至还不如那些欧洲中世纪的城堡领主呢。
这些总督每年要给黎明圣国纳贡，如果没有纳贡的能力，黎明圣国将会换掉他们，谁能继续给黎明圣国纳贡，谁就能当总督。
这种总督的“可更换性”，就给各国的民众留下了“王侯将相宁有种乎”的合法性。
这样一方面保证了各总督国内部的斗争性，另一方面也杜绝了把内部的矛盾转移成为对“圣国”的矛盾了。
各总督国按例给黎明圣国纳贡，刚好会保证总督的奢侈生活，以及国民的温饱。
但是当总督有野心，想要发展军力，那就意味着要对国民压榨，意味着对黎明圣国纳贡减少。
那么内部国民的反叛，外部黎明圣国的碾压，这个有野心总督很容易就会被推上断头台。
可以预料到黎明盆地外的世界会有多乱，也可以预料到黎明盆地为核心的分封总督统治会有多牢固。
于此同时，黎明军团也进行了军改。
之前为了维护庞大的国土面积，黎明军团最高军力曾达到200万，这已经严重成为了国家的负担。
现在，黎明军团军改后，只留下了“首领侍卫军”、“国土守卫军”、“黎明军团”，三个军团。
首领侍卫军，这是整个黎明圣国装备最精良、战力最强的一个军，它直接对首领官邸负责，主要任务是负责首领保卫、特工情报、军政教纪律监察、特种作战，以及其他特殊勤务；
国土守卫军，他们主要负责驻守黎明盆地的长城，以及圣国的各个主要城市节点，守卫黎明盆地；
黎明军团，他们机动的活跃在黎明盆地外，代表着首领的意志，维持着各个分封总督国的秩序；
“国土守卫军”和“黎明军团”，这两个军由“黎明军事委员会”负责，而“黎明军事委员会”对“首领官邸”负责。
被裁撤的大部分军团军人转成武装警察，他们不但拥有黎明盆地的执法权，同时也拥有各个分封总督国的执法权。
分布在各个总督国的武装警察，接受“黎明圣国管理委员会公共安全委员会负责”和各总督国的双重领导。
“还不错！”
看完了黎明圣国的全面改革方案，苏瑜满意地点点头，在文件上签上了自己的名字，为这份文件赋予了合法性。
第二天，黎明圣国伟大的首都“苏瑜城”人满为患，伟大的首领将第一次公开亮相，主持总督国册封仪式。
无数虔诚的圣徒千里迢迢的赶来，只为看到伟大的首领。
当然，紧张也有全城的安保，整个首领侍卫军已经进入一级战备了，在外的黎明军团也被调进了首都城，全面接管了首都的防卫工作；
街道上每个路口都有两人一组的武装警察。
首领侍卫军下属的军情局和首领官邸下属的内情局开始了紧张的秘密情报工作。
“砰砰砰~”
城市街道里时常传来枪声，一个个特战小队根据情报，清理着城市里不怀好意的来访者。
“哎呀~”
现实世界里，苏瑜已经主持过无数次的学会会议了，他的每一场学会会议，都是人头攒动的，对站在众人面前，他已经习以为常了。
但是当今天，他身着一身隆重、奢华的礼服，站在高高的广场中央，感受着广场上信徒的热情，苏瑜着实一震。
这真的要比学术会议的时候震撼多了。
苏瑜总算是懂了，为什么就连小学的时候，校长开会，都要插几个彩旗，原来仪式感在典礼上是不可或缺的，苏瑜有点喜欢这感觉了。
为什么现实世界里，苏瑜即使已经是妥妥的学阀了，他也没有太多的统治的感觉，因为他的兴奋阈值在废土世界被拉的太高了。
这次总督分封典礼上一共要分5132位总督呢，苏瑜可没时间去一一接见，他只分封了十位，这十位被苏瑜亲自分封的总督，并不是势力最强的，却是最忠诚的。
而有了这份忠诚，以及被苏瑜亲自分封的荣耀，他们即使现在不是势力最强大的，以后慢慢凭着忠诚和这份荣耀，他们也会发展起来。