由上兴郡向西，一路顺风，只用了五日便到达黄县港。
此时，新任东莱太守糜竺正在黄县港等候。
见船队到达后，糜竺也亲自上前。
船队靠岸，刘陔也走下了船。
“拜见主公”
见刘陔下来后，糜竺上前行礼。
“子仲快快请起”
刘陔立刻扶起了糜竺。
之后刘陔便跟随糜竺来到了黄县港，而周泰在黄县港驻扎一日后，便带海军返回上兴港。
到达黄县之后，糜竺也向刘陔介绍了东莱的现状，同时自刘陔出海后的一些事也一并禀报。
“禀主公，现在东莱有民一百一十二多万人，农田一百二十万亩，近三年，新建县城八座，加上原有十三县，现共有县二十一座”
糜竺简单介绍了下。
“另外，东莱道路也已建到各乡里，现在乡里也都由退伍军人和一些学院毕业的年轻人为里魁，乡秩，现每个县乡里都于王化之下，此主公之福也”
在刘陔最早打算将乡里并入统治的时候，众人也有过反对，最主要还是没有这么多人力。
而刘陔因为对军队实行了退役制，军屯军除去屯田建设部队外，服役期为两年，正规军服役期是三年，特殊情况可以适当顺延。
所以每年都有大量的士兵退役，而这些士兵因为接受过军队中的教育，不仅对刘陔忠心耿耿，而且治理一乡里足已。
更何况刘陔也承诺在乡里的位置上只要做得非常出色，也可以提拔为县令县长，也是让一些有上进心的人加倍的用功。
当然位置不是固定的，刘陔也规定每隔五年便要轮换一次。
“好，虽然只是青州以及云州，漠南和东北之地实行，但是未来我们推广全国也只是时间题，而且未来我们也会开疆拓土，到那时，我等新的五级管理就会让我们各地管理更加便捷”
刘陔也对未来更加憧憬。
在中国古代，皇权是不下乡的，这其中最关键的问题就是官员数量和识字率有很大关系。
在古代大部分百姓是不识字的，更别说接受教育了。
接受教育在古代是一件非常奢侈的事情。
在这一时期，教育更是被世家所掌控，寒门和百姓要想学习，就必须要依附世家，成为世家的门生故吏。
所以在古代，识字率是不高的，这也限制了官员数量。
另一个制约，就是道路了。
就拿现在来说吧，从最北面的幽州，到最南面的交州，有数万里之遥，以现在的运力最快也要四，五个月的时间。
更别说一些地方是不通路的。
所以刘陔才打算多修路，最好村村通公路，另外发展海运也是一个办法。
现在的福船，沙船航速，走海路从幽州出发，沿海岸线一路南下，最多近一个月便会到达交州。
而如果是汉代的船，也最多需要一个多月的时间。
都比陆路要快。
这也是刘陔要大面积修路和大面积教育的原因。
之后和糜竺又交流了几句后，第二日刘陔就带人向东，前往临淄。
因为道路修得宽，所以一路无阻，很快便到达临淄。
到达临淄后，青州刺史钟繇，长使陈群也一起出迎。
“拜见主公”
“二位快快请起”
刘陔扶起了二人。
之后二人也为刘陔介绍了青州的近况，现在青州有民近六百万人，各种军屯军已有两百万，农田六百二十七万余亩，其中由军屯军屯田的一百九十八万亩。
各地道路已经实现县县通道路，各乡里也大部分通路，最多三年便可实现全面通路。
当然这修的路也不是一样的。
县县之间的路都非常宽大，而乡里的路则有点狭小。
但即便如此也可以保证双向通行。
另外每个郡国，包括新并入青州的泰山琅琊二郡国，都建有一个养殖厂，用于养殖牛羊猪，鸡鸭鱼等牲畜。
也全部用苜蓿饲料喂食。
现在各厂除了保证青州外，还可以远销冀幽二州。
其他州也有前来购买的。
另外就是商业开发了。
对商业的开发，刘陔也非常重视，而且就从中平三年开始，对其治下的百姓收取商税。
刘陔采用了两种方法，对于那种个体或者农户自营的，采用扶持政策，收取少量税收，而对于那种比较大的商户，特别是一些暴利行业，如盐铁，矿山，茶叶，酿酒等则征收重税，特别是刘陔还下令自己旗下的博兴商社也都要上税。
由此，很多大商家也都没有什么话讲，纷纷自觉交税，以此带来了非常大的商业税收。
就如青州，今年迄今为止所上的商业税收就是近六亿钱。
这还仅仅只是青州一地，冀州的更多。
而且刘陔还传信荀彧，建立商部，凡事经商者皆要登记，以备查税之用。
而且所有商业也要发放许可证，许可证也有编号，通过编号也可以查到有无偷税漏税。
至于商部负责人，刘陔称为部长，第一任商部部长，刘陔交给了平原国相钟演，而平原国相交给了陆俊。
介绍完商业后，二人又对刘陔说起了办学。
为了更好的管理各地学院，刘陔也传令荀彧建立学部，由阮瑀为部长。
而青州各地的学院，除了州学青州学院和郡学，县学皆已建立，乡学和里学也建立了一半，还有一半也在建立中。
二人也计划再用一到两年的时间全部建立起来，届时在便可实现青州全民教育。
……
……
……
对于中央的管理机构，除了商部钟演和学部阮瑀外，刘陔还专门成立了吏部，户部，礼部，工部和税部五部，以田丰管吏部，辛评管户部，沮授管税部，辛毗管工部，至于礼部，刘陔便直接提拔了北海人孔融为礼部部长。
在七部之上便是国相府了，由荀彧为国相。
另外还有都督府和司法府了。
都督府管军，司法府管法律。
都督府之下设兵部，参议部，长使部，军法处四部。
刘陔自己兼任大都督，周异管兵部，荀攸管参议部，张纮管长使部，审配管军法处。
司法府下设刑部，大理寺，御史台，巡检部四部
刑部类似法院，大理寺类似检察院，御史台类似纪委。