后晋高祖天福三年正月初二，天上出现了日食，一时之间，朝野上下纷纷议论此为上天有怨气的征兆，皇帝应该实行大赦。千千二月初三，后晋左散骑常侍张允上书《驳赦论》，他认为：“人们说帝王遇到频繁的天灾便应实行大赦，称作修德。假设有两个人正在坐牢，遇上行赦，那就会出现不老实的人也能侥幸获免，而老实人却要含冤。冤气升闻于天，这正是所以招致天灾，而不是要消除天灾呵。”后晋高祖下诏褒奖他。
石敬瑭乐于听取善言，下诏百官各上封书言事，命吏部尚书梁文矩等十人设置详定院来加以考核，无可取的留在中枢，有可取的就施行。几个月以后，应诏的不足十人。二月十八日，再一次颁下御札催促这件事。三月三十日，皇帝敕令禁止民间制作铜器。过去，后唐时期天下有三十六个冶铜所铸钱，丧乱以来，都已废绝了，而钱日益耗费，民众往往销毁铜钱来制作铜器，所以要禁止它。
中书舍人李详上疏，他认为“十年以来，多次颁布郝令，对于诸道职掌都允许推广扩充，而各地藩镇的荐举动辄超过几百人，以至于**帑藏的典吏、书吏、优伶、奴仆这类人，开始任命就要授以银青阶，穿着都是紫色官服象牙笏板，使得官职名号和器物超越本分滥用，贵贱不能分辨。请求自今以后，除诸道**军务的将校之外，节度州允许奏报不给铜印的木印朱记大将以上十个人，其他州只允许奏报都押牙、都虞候、孔目官，其余的人员只是委托本道酌量调迁职名罢了。千千”后晋高祖听从了这个意见，解决了官制混乱的问题。
四月初七，宋齐丘自己陈说丞相不应当不参预政事，徐知诰答复说省署还没有准备好。
吴国让皇杨溥坚决辞让，不住在旧宫，多次请求迁徙别处居住；重臣李德诚等极力主张就这样办。五月十二日，徐知诰把润州牙城改名为丹杨宫，任用自己的副手李建勋为迎奉让皇使；十六日，徐知诰任用左宣威副统军王舆为镇海留后，客省使公孙圭为监军使，亲近官吏马思让为丹杨宫使，把让皇迁徙到丹杨宫。
宋齐丘再次陈说自己被左右所间隔架空，徐知诰大怒，宋齐丘就回到自己府第，穿起白衣等待治罪。有人劝徐知诰说：“齐丘是旧臣，不应因为小过失而把他抛弃。”徐知诰说：“齐丘有才干，但是不识大体。”便让人拿着手诏召唤宋齐丘来见面，终究没有治他的罪，这俩人可算是典型的一对文人间又是相互仰慕又是相互轻视却没有相杀的关系。
六月初七，有人献制造毒酒的配方给大齐王，徐知诰说：“违犯我法律的自有正常刑罚，要这个干什么！”大齐群臣争着请求更改府寺州县的名称中带有“吴”字和“阳”字的，留守判官杨嗣与让皇同姓而请求改姓羊。徐知诰的弟弟徐知询上书指出：“陛下自然是应天顺人的，事情不是有意抗逆的，而谄邪之人专门抓住这些事更改讨好，这都不是当务之急，不要听从他们。”徐知诰认为他说的很对。
后晋大将杨光远自恃拥有重兵，动不动干预朝中政事，时不时提出抗命的奏事，后晋高祖石敬瑭常屈意听从他。五月十四日，石敬瑭任命杨光远的长子杨承祚为左威卫将军，还让杨承祚娶了自己的女儿长安公主为妻，杨光远的次子杨承信也拜受美差，杨家受到的恩宠为当时之冠。
六月十一日，左谏议大夫薛融进谏说：“现在的宫室虽然遭受焚烧毁坏，还是比帝尧的茅草宫殿奢侈得多；所修费用再少，也要多于汉文帝的露台。何况魏城尚未攻下来，公家、民众都处于困窘之中，真不是陛下修建宫馆的时候，等待海内平靖安宁，再经营这些也不为晚。”石敬瑭采纳了他的意见，还赐诏书褒奖他。
六月十四日，金部郎中张铸奏言：“我看到乡村中没有定籍的浮户，并非不愿勤劳于耕种庄稼，并非不愿乐业安居，只是因为他们种树还不到十年，垦田也不足三顷，将要成为生计之业时，就已被县里司管部门收起，要求供应徭役，要求交纳重赋，用严酷的刑罚震慑他们，因此，不免丢了劳绩，舍弃生业，另谋出路。请求允许：从今以后，民众垦田到五顷以上的，三年以后才听由县司徭役。”石敬瑭听从了这个意见。
七月，后晋中书奏言：“朝代虽然不同，条规制度没有变样。请朝廷委命专门官员选择明宗及清泰时期的敕令，详细审定可以长久施行的条规加以编排。”七月初四，诏命左谏议大夫薛融等详加审议。
七月十六日，皇帝敕令制作受命的传国宝玺制成进呈到了宫中，这晚石敬瑭独自一人在灯下细细抚摸把玩传国宝玺，望着“受天明命，惟德允昌”八字，感叹能坐上皇帝宝座的不易，当初是答应了当契丹的儿皇帝才搬来了救兵，如今契丹改辽实力日增，这个强邻可一定要搞好关系，否则不止北方边境就是整个国家都随时有危险，而搞好了关系，就能利用辽国做自己坚强的后盾，防止内乱也好对付南方几个小国也罢都用得着。念及于此，石敬瑭说办就办！他给辽国国主耶律德光及述律太后上尊号，任命冯道为太后册礼使，左仆射刘煦为契丹主册礼使，配备着卤簿、仪仗、车辂，送至契丹行礼，契丹主极为高兴。
石敬瑭伺奉契丹很恭谨，上表称臣，叫契丹主为“父皇帝”；每当契丹的使者来到，石敬瑭不在正殿而在别殿拜接契丹的诏书和敕令，每年除了要输送金帛三十万之外，各种吉凶庆吊，季节馈赠，玩好珍异，运送的车马接连于道路，而且对于述律太后、元帅太子、伟王、南王、北王、韩延徽、赵延寿等诸大臣都有贿赠，而这些人稍有不如意的，便来责备、索取，晋帝石敬瑭往往用谦卑的语言谢罪。
晋朝的使者到了契丹，契丹骄横倨慢，语多不逊，使者回朝报告，朝廷内外都以为羞耻，但石敬瑭卑恭对待契丹，从来没有怠慢过，因此，整个后晋高祖在位的时期，同契丹没有发生过嫌隙，而所输送的金帛，不过是几个县的田租赋税，且往往托词说民间困乏，不能满额送到。
石敬瑭用忍辱负重的小聪明的确也达到了江山稳固的目的，弄得耶律德光都不太好意思了，后来多次制止了石敬瑭上表称臣，只叫他写信时自称“儿皇帝”，就像家庭之间行礼一样。
当初，契丹取得幽州后，命名为南京，任用后唐降将赵思温为留守。赵思温的儿子赵延照留在后晋，石敬瑭任用他为祁州刺史。赵思温暗中让他的儿子赵延照上言后晋高祖说契丹的情况终究必定会变更，请求把幽州内附于后晋，石敬瑭不愿节外生枝因小失大没有答应。
契丹遣派使者到大齐，宋齐丘劝徐知诰给使者丰厚的贿赠，待到使者回途行至淮河以北时，暗中派人杀掉，打算以此来离间契丹同后晋的关系，幸亏石敬瑭一向的毕恭毕敬谨小慎微起了作用，耶律德光没有往后晋朝廷方面想，宋齐丘的离间计才没有得逞。