李晔从同州回到京城时，已是八月中旬。
从七月中旬他离开凤翔算起，凤翔城如今已被围了整整一个月。
期间他一共只收到康承业的一次禀报，是在四层壕堑将要全部掘成之时。除了树木桩、穿线结网、挂警铃，康承业另从凤翔各地搜罗起数千恶犬，也栓在壕堑旁边一并盯住城内，又能省下不少巡逻兵力，也就在这时，凤翔城内组织起了一次大规模反击，三千贼兵从北门杀出，妄图冲破朝廷的封锁圈，最终再次败退。
除此外，康承业再无禀报。
李晔若想知晓更多凤翔情况，只有主动遣人去询问或打探。
据得回来的消息，凤翔城内外已完全为壕堑阻断，城内出不来，城外本不会进，双方再没有大的战事，可小的冲突却从未断过。
城内贼兵不死心，几乎每天都会放出一两小股贼兵来城外探路，可城外早已是壕堑重重，根本就无法通行，且一旦接近壕沟，便会触响铃铛、惊起恶犬吠叫，然后就会引来附近巡逻的军卒。
除此外，时有城内逃卒或百姓从城头上逃下来，想逃出城外的封锁圈。可各部早得了康承业发出的军令，凡从城内出来的，皆为奸细，一律格杀勿论，若教城内一人逃出，按军法论处。
就在本月初，凤翔城还曾开过一次城内，从里面放出大批老弱百姓。也不知是可怜这些百姓，还是想用他们来做前驱，躺平城外的壕堑……可城外没有手软，用箭雨又将这些老弱百姓驱赶了回去。据说一时间哀嚎遍野，城河流血，凤翔城下顿成修罗场。
这些事，康承业都未曾请示或禀报。
李晔明白康承业的良苦用心，故而知道后也仅仅是知道了，不做任何指示……
如今，康承业终于派人来禀报，必定是凤翔有了重大情况。
李晔展信一看：李继昭欲降。
康承业另附上自己的判断，如今凤翔城已为孤城、死城，城内人心惶恐，人人自危，李继昭于此时投降，当不至有假。
李晔同意他的判断。
凤翔城内粮食储备丰富，至少被围困的半年内当粮草无虞，但这并不意味它便能坚守半年。因为守城的终究是人，是人心。
看着城外一道道壕堑，再看看被彻底困死的孤城，城内的人会悲观，会绝望，然后疯狂的寻找一切可以求生的机会……
李继昭这种自恃勇武之人更是如此。
他也不是第一次改换门庭了，如今这个乱世，有武力，能打仗，能以一敌十，能陷阵冲锋，还怕没有人赏识，得不到重用吗？
既然李茂贞和凤翔已彻底陷入了绝境，再改投天子和朝廷名下便是……
康承业只分析了李继昭投降的意图，但没有建议天子如何抉择。
其实这种不表态背后，已隐含了康承业的表态。
康承业必是倾向接受李继昭的投降。
细细一想便知道了。
凤翔城虽迟早可破，但终究未破，李继昭身为城内的二号实权人物，他的投降必然会极大地缩短城破的时间，这对朝廷来说极为有利。
至于李继昭曾诈降，直接导致周济身死，这些情感因素，不应当拿来影响对现实时局的判断。
此其一。
其二，再观朝廷诸将。
顺昌军内的将校自不必多说，他们日夜盼着凤翔城破时，能将李继昭碎尸万段，以慰周济之灵，必然强烈反对招降李继昭；
杨崇本本是凤翔降将，如今最忌讳的也莫过于“降将”二字，加之与李继昭有隙，也必是反对招降；
孙德昭曾当面劝谏过天子，不应当招降李继昭这类徒有勇猛、却反复无常的小人，那么其父孙惟晟应当持同样观点，反对招降；
再有邓筠、韩逊等人，都极为看重忠义，对于毫无忠义可言的李继昭，也必是厌恶至极，也不会同意招降。
所以哪怕招降李继昭于时局有利，康承业也最终选择不表态，他若劝了天子招降李继昭，其结果，便是让天子置诸将情感于不顾，于朝廷内部生缝隙。
当然，他也可以劝天子先假意招降，待凤翔城破后，李继昭再无用处，然后再暗中处理了他。
可如此做，难免于天子的声名和信誉有亏。
也不是他一个臣子该如此劝谏的……
康承业不表态，李晔想了想，也暂不决断。
李晔选择将此消息透露给张濬，再让他带到兵马府里去。
不出意外，兵马府内群情激奋，诸将相约至天子跟前恳求，绝不可招降李继昭。
廖从和马一夫还叫上了周世安，三人头缠白布条，再手捧周济灵位，一起跪求天子，绝不可饶恕李继昭。
李晔顺从众意，当着众人的面口授谕令，拒不接受凤翔城内的任何投降，一日不见宋文通、李继昭、李继鹏诸贼头颅，便围困凤翔城一日，绝不撤兵。
李晔如此表态，又一次赢得了诸将爱戴和颂赞。
便是此事传入外朝后，听说，朝官们也对天子以情义为先的做法赞不绝口……
这便是李晔为何做出拒绝招降的原因。
有无李继昭的投降，凤翔城都会被攻破，只是要再多围上一段时间的问题，再多消耗些朝廷的人力和物力。
但与此相应，内部的人心背向才是更关键的。
不可因为一时之利而凉了大家伙的心。
……
……
天子自凤翔回来后，一直忙于各种政务，几乎未曾有过片刻休息，期间还再次披上戎装，不顾军旅艰辛，出征河中……
此番种种，杜让能耳闻目睹。
所以，他身兼户部尚书与司农卿两职，庶务繁多，又因为天子看重农桑和民力，屡有革新创举，更让他的这两个职事忙碌不堪，但因目睹了天子的繁忙，所以职责内大多事务，杜让能都尽力处置妥当，尽量不再给天子增添劳务。
这也算是他尽臣子本分、回报天子倚重的一点心意。
但有一事，他却不得不劳烦天子，请示天子决断。
便是朝廷一直悬而未决的赋税事宜。